3、推进城镇生活节水。强化计划用水和定额用水管理，加大节水型器具推广力度，加快供水管网改造，积极采用先进的检漏和防渗技术，降低城市供水管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和生态用水设施建设。进一步提高西宁市第一污水处理厂设施利用率，加快第二、第三污水处理厂及大通、湟源、湟中城镇污水处理设施的建设进度，加强对西宁特钢集团有限责任公司污水处理系统项目协调服务工作。（责任单位：由市水务局牵头会同市环保局、市规划建设局、市经委、市房产局、城南新区管委会和各区、县政府完成）
（四）加强节约和集约利用土地
1、实行严格的耕地保护制度。坚持土地用途管制原则，严把土地供应闸门，新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制占用耕地、林地等农用地。进一步完善地价管理体系，平衡土地供求关系，全面推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度。对于投资额较小的工业项目，原则上不单独供地，可采取租赁厂房等方式解决经营场所。建立土地收购储备和闲置地的退出机制，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。（责任单位：由市国土资源局牵头会同市规划建设局、市农牧局、市发改委、市经委完成）
2、积极盘活挖潜存量土地。继续推进旧村改造，逐步改造“城中村”，鼓励农村人口向小城镇和中心村集中，中小企业和建设项目向园区集中，增加农村可耕用土地。加大闲置土地处置力度，用地单位闲置土地的，依照《
闲置土地处置办法》的有关规定处理。 （责任单位：由市国土资源局牵头会同市规划建设局、市农牧局、市发改委、西宁经济技术开发区管委会、城南新区管委会和各区、县政府完成）
（五）积极推广新材料应用
1、推广新型墙体材料。加快新型墙体材料生产，重点实施利用粉煤灰和煤矸石生产新型墙材、固化土壤多孔砖、页岩陶粒砌块等新型墙材开发项目。突出抓好青海大通元朔水泥公司年产5亿块粉煤灰蒸压标准砖改扩建等项目工作。加大粘土实心砖转换的改造力度，2006年底前，建制镇以上小城镇禁止使用实心粘土砖，城建规划区内淘汰粘土类制品，新型墙体材料产量占墙体材料的比重达到35%以上。（责任单位：由市规划建设局牵头会同市经委、市房产局、市国土资源局和各区、县政府完成）
2、积极推动使用散装水泥。进一步提高散装水泥设施能力和技术水平，加大散装水泥的推广力度，加强对道路、桥梁等市政工程使用散装水泥的监管，提高重点工程散装水泥的使用率。积极提倡农村使用散装水泥。加强对散装水泥专项资金的征收管理，完善行政执法手段。到2006年底，全市水泥散装率达到20%以上，基本实现西宁市城区内和重点工程无现场搅拌混凝土工作目标。（责任单位：由市经委牵头会同市规划建设局、西宁经济技术开发区管委会、城南新区管委会和各区、县政府完成）
