山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的通知
（鲁煤安管[2009]186号）
各省属煤炭企业、各市煤炭管理部门：
为进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，根据国家安全监管总局、
国家煤矿安监局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号），结合我省煤矿实际，省煤炭局在广泛征求意见的基础上制定了《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法
二〇〇九年十月二十六日
附件：
山东省煤矿安全质量标准化
标准及考核评级办法
第一条 本标准及考核评级办法适用于山东省境内所有合法生产煤矿。
第二条 安全质量标准化煤矿分为三个等级：
一级：安全质量标准化各专业得分均在90分及以上。
二级：安全质量标准化各专业得分均在80分及以上。
三级：安全质量标准化各专业得分均在70分及以上。
第三条 安全质量标准化煤矿参加评级的专业为七个，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理，各专业计分以100分为满分。
安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分先乘以各自的系数后，再计入矿井总分。
1、采煤：12分 系数为0.12；
2、掘进：12分 系数为0.12；
3、机电：12分 系数为0.12；
4、运输：12分 系数为0.12；
5、通风：25分 系数为0.25；
6、地测防治水：12分 系数为0.12；
7、安全管理： 15分 系数为0.15。
第四条 安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：
（一）一级矿井年度内无原煤生产死亡事故；二级、三级矿井年度内原煤生产死亡人数不超过1人；且均无重大及以上非人身事故。
（二）三个煤量符合规定，采掘关系正常。
（三）无超能力、超强度、超定员生产行为。
（四）无国家和行业明令禁止使用或淘汰的设备、产品、工艺。
（五）制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。
第五条 安全质量标准化矿业公司，必须具备以下条件：
1．考核年度内，一级矿井占所属矿井总数的2/3及以上，其余矿井均达到二级。
2. 考核年度内，原煤生产百万吨死亡率不超过0.2，且无重大及以上非人身事故。
3. 制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。
第六条 安全质量标准化煤矿的检查考核办法：
1．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核，省每半年抽查一次；设区的市每半年全面检查一次；省属煤炭企业、县（市、区）每季度全面检查一次；矿每月检查一次。
2．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核采取动态检查，每次检查的记录存档，作为年终评级考核的依据。
3. 安全质量标准化煤矿得分计算方法
（1） 本年度专业单项得分＝本年度内各月专业实际得分之和/12
本年度矿井得分＝本年度参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和
（2） 矿井自检与上级检查得分不一致时，按上级检查结果计算。
第七条 安全质量标准化煤矿的考核评级：一级、二级、三级安全质量标准化煤矿由煤矿提出申请，经省属煤炭企业、市煤炭管理部门审核，报省煤炭工业局审批命名。
第八条 各煤矿要按吨煤不低于1元的标准提取安全质量标准化奖励资金，制定并严格执行安全质量标准化奖惩办法。
第九条 本标准及考核评级办法自印发之日起执行。解释权属省煤炭工业局。
采煤安全质量标准化标准及考核评级办法
第一条 采煤安全质量标准化矿井必须具备以下条件：
1.采煤工作面回收率达到规定要求，薄煤层不低于97%、中厚煤层不低于95%、厚煤层不低于93%（综放工艺不低于80%）、特采（包括边角煤）不低于设计值。
2.考核期内无直接责任死亡事故。
3.检查资料齐全
（1）工作面支护质量与顶板动态监测相关记录；
（2）工程质量自检原始资料；
（3）班评估记录资料；
（4）月地质预报；
（5）作业规程及其复审、贯彻资料。
资料保持原始性、真实性。
第二条 采煤安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：
一级：采煤工作面安全工程质量得分在90分及以上，优良品率100%；
二级：采煤工作面安全工程质量得分在80分及以上，优良品率80%，无不合格品；
三级：采煤工作面安全工程质量得分在70分及以上，优良品率60%，无不合格品。
第三条 采煤质量标准化标准及考核评分办法（具体见附表）：
采煤安全质量标准化得分，按下列公式计算：
1.月度矿井采煤安全质量标准化得分＝各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。
2.季度矿井采煤安全质量标准化得分＝季度内各月采煤安全质量标准化得分之和/3。
3.年度矿井采煤安全质量标准化得分＝年度内各月采煤安全质量标准化得分之和/12。
4.因采煤责任事故死亡1人，矿井采煤安全质量标准化降一级扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分输入矿井安全质量标准化总分。死亡2人取消评级资格。
第四条 采煤工作面安全工程质量标准及计分办法：
1.采煤十大项，满分100分。缺项的按检查项目平均分计取。
2.采煤工作面安全工程质量分三个等级：
优良品：十大项中前五项最低得分不低于本项总分的90%，后五项最低得分不低于本项总分的80%；
合格品： 十大项中前五项最低得分在本项总分的70%～90% ，后五项最低得分不低于本项总分的60%；
不合格品：十大项中前五项最低得分在本项总分70%及以下，后五项最低得分在本项总分60%及以下。
3.此标准适用于长壁全部陷落采煤方法。其他正规采煤方法，由各煤炭生产企业参照本标准编制相应的安全质量标准化实施。
附表：
采煤安全质量标准化标准及考核评分办法
检查项目
| 检查小项及质量标准
| 检查方法
| 评分方法
|
一、
质量管理工作
| 1.坚持支护质量和顶板动态监测，有健全的分析和处理责任制，有记录资料
2.坚持开展对工作面工程质量、顶板管理、规程落实及安全隐患整改情况的班评估工作
3.开展工作面地质预报工作，每月至少有一次预报，并有材料向有关部门报告
4.有合格的作业规程和管理制度：
（1）作业规程能贯彻有关技术政策和先进技术，并能结合实际，指导现场工作
（2）从编制、审批到贯彻有健全的管理制度，并由矿总工程师或分管副总工程师组织每月至少进行一次复查，并有复查意见
（3）作业规程中支护方式、支护强度的选择有科学依据
（4）工作面有初次放顶、收尾及过地质构造带专项措施，综采工作面有安装和撤面专项措施。
5.所有支护器材有基础台账对规格型号、供货渠道、数量及合格证等均有记录
| 各项全面检查，地面检查作业规程和有关资料，并于井下对照检查
| 该大项共10分
1小项3分
2小项1分
3小项1分
4小项4分（各项各1分）
5小项1分
|
二、
顶板管理
| 1.工作面控顶范围内，顶底板移近量按采高≤100mm/m
2.工作面顶板不出现台阶下沉，综采（放）工作面支架前梁接顶严实，达到初撑力
3.机道梁端至煤壁顶板冒落高度不大于200mm，综采（放）不大于300mm
4.不准随意留煤顶开采，必须留煤顶，托夹矸开采时，必须有专项批准的措施
| 1、3小项沿工作面各均为选5点和在各点间任选5点，共10点，量机道和放顶处顶底板高差计算合格率，三点不合格为不合格，不合格时该小项为零分
2小项全面检查，出现台阶下沉该小项不得分，一架接顶不实扣0.5分，扣完为止
4小项全面检查一处有煤顶为不合格
| 该大项共10分
1、2、3、4小项各为2.5分
|
三、工作面支护
| 单体液压支柱支护：
1.新设支柱初撑力：单体液压支柱φ80mm≥60kN，φ100mm≥90kN。
2.单体液压支柱支设不缺梁、不少柱。
3.工作面单体液压支柱要打成直线，其偏差不超过±100mm（局部变化地区可加柱），柱距偏差不大于±100mm，排距偏差不超过±100mm
4.底板松软时，单体液压支柱要穿柱鞋，达到初撑力
液压支架：
1.初撑力不低于规定值的80%，支架立柱有表显示，支架安全阀保持完好，整定值符合规定要求
2.支架要排成一条直线，其偏差不得超过±50mm，中心距按作业规程要求，偏差不超过±100mm
3.支架顶梁与顶板平行支设，其最大仰俯角＜7°
4.相邻支架间不能有明显错差（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤、不咬，顶梁间空隙不超过规定（＜200mm）
| 1、3小项沿工作面各均匀选5点和在各点间任选5点，共10点。一点不合格扣一分，扣完为止，合格率低于70%不得分。检查直线性，拉线分段长度不小于50m
2、4小项全面检查，一处不合格扣0.5分，扣完为止
| 该大项共15分
1小项为6分
2～4小项各为3分
有两种支护的应加权平均
|
四、安全出口与端头支架
| 1.工作面上下机头处坚持正确使用好4对8根长根钢梁或双锲调角定位顶梁（不少于6架）支护，支柱初撑力：φ100mm≥90kN；φ80mm≥60kN
综采工作面要使用端头支架或其他有效支护形式，在作业规程中说明
2.工作面上、下出口的两巷，超前支护必须用金属支柱和铰接梁（或长钢梁），距煤壁10m范围内打双排柱，10～20m范围内打单排柱，采取其他支护形式在作业规程中说明
3.上、下顺槽自工作面煤壁超前20m范围内支架完整无缺，高度不低于1.6m，综采不低于1.8m，有0.7m宽人行道
4.超前支柱初撑力不低于50kN
| 1小项梁柱全面检查，一处不合格该小项不得分 2～4小项检查不少于10个点，一个点不合格扣一分，扣完为止
| 该大项为10分
1小项为4分
2～4小项各为2分
|
五、回柱放顶
| 1.控顶距符合作业规程要求，回风、运输顺槽与工作面放顶线放齐（机头处可根据作业规程放宽1排）
2.用全部陷落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，局部悬顶和冒落高度不充分（＜（2×5）m2），用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要有加强支护的可靠措施和矿压观测资料及监测手段
3.切顶线支柱数量齐全，无失效支柱，挡矸有效，特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求
4.无空载支柱
| 1、3小项全面检查，一处不合格扣一分，扣完为止
2小项全面检查一处不合格该小项不得分
4小项：工作面内空载支柱视为失效支柱，一棵扣一分，扣完为止
| 该大项共10分
1、2小项两项各为3分
3、4两项各为2分
|
六、煤壁机道
| 1.煤壁平直，与顶底板垂直。伞檐：伞檐长度超过1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m以下时，伞檐最突出部份薄煤层不超过200mm；中厚以上煤层不超过250mm
2.炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂梁到位，端面距≤300mm
机采工作面挂梁不得落后机组10m（停机要及时跟上），梁端要接顶，不得在无柱悬臂梁上再挂悬臂梁
综采（放）要及时移架，端面距最大值≤340mm，支架接顶严密
3.靠煤壁点柱按作业规程要求架设及时、齐全
4.机道内顶梁水平锲数量齐全（每梁一个），用小链与梁联挂。有冲击地压工作面选用防飞水平锲
| 各小项全面检查，一点不合格扣一分，扣完为止
| 该大项共10分
1小项为4分
2、3、4小项各为2分
|
七、两巷与文明生产
| 1.巷道净高不低于1.8m
2.支护完整，拱形支架、卡揽、螺栓、垫板齐全，断梁要及时更换或采取补强措施，无空帮空顶、刹杆摆放整齐、架间撑木（或拉杆）牢固齐全，锚网支护完整有效
3.文明生产：（1）巷道无积水（长5m，深0.2m）；（2）无浮碴、杂物；（3）材料、设备码放整齐并有标志牌；（4）“五图一表”及其他牌板齐全、整洁，吊挂整齐
4.管线吊挂整齐，行人侧宽度不小于0.7m
| 1、2小项各均匀选5点和在各点任选5点，共10点一处不合格扣一分，扣完为止
3、4小项全面检查，一处不合格扣一分，扣完为止
| 该大项为5分
1小项为2分
2、3、4小项各为1分
|
八、假顶和煤炭 回 收
| 上、中分层假顶工作面：
1.分层开采工作面铺设人工假顶符合作业规程要求，及时灌浆洒水
2.分层工作面必须把分层厚煤和铺网情况及假顶上冒落大块岩石（＞2.0m3）记载在（1：500）图上
3.分层采高按作业规程不得超过±100mm
4.不任意丢顶煤和留煤柱
一次采全高和底分层工作面：
1.回收率达到要求
2.不丢顶、底煤（必须留时要有专项批准的措施）
3.浮煤净（单一煤层和分层底层工作面在2m2内浮煤平均厚度不超过30mm）。
4.不随意留煤柱。
| 1、2、4小项全面检查。一处不合格不得分
3小项均匀选5点一处不合格扣一分，扣完为止
1、2、3、4小项全面检查，一处不合格，该小项为不合格，不得分
| 该大项共10分
1小项各为2分
2、3、4小项各为1分
|
九、机电设备
| 1.乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18MPa（综采≥30MPa）；乳化液浓度符合产品技术要求，并在作业规程中明确规定，使用乳化液自动配比器，有现场检查手段。
2.工作面刮板输送机头与顺槽输送机搭接合理，底链不拉回头煤。
工作面刮板输送机档煤板和刮板、螺栓齐全完整，机采工作面输送机铲煤板齐全。
转载机设置安全防护栏和拉线急停装置，防护严密，安全可靠。
3.顺槽胶带输送机机架、托滚齐全完好，胶带不跑偏，保护齐全可靠。
4.采煤机完好，不漏油，不缺齿，采煤机上装有能停止刮板输送机的闭锁装置。
5.电缆悬挂、管子铺设符合规定，开关要上架，煤电钻电缆要盘好，闲置设备和材料要放在安全出口20m以外的安全地点，机电设备完好，隔爆设备无失爆，电气设备上方有淋水时，要有防水设施。
| 1～5小项全面检查，一处不合格该小项不得分
| 该大项共10分
1～5小项各为2分
|
十、安全管理
| 1.单体液压支柱工作面和其顺槽输送机机头、机尾有压（戗）柱。小绞车有牢固压（戗）柱或地锚。
行人通过的顺槽输送机机尾处要加防护装置，行人跨越输送机的地点有过桥
2.支柱（支架）的有效支护高度与采高相符，不得超高使用
3.在用支柱完好、不漏液，无外观缺损，达不到此要求的支柱不超过3棵，
综采支架不漏液、不串液、不卸载。
4.单体液压支柱迎山有力，不出现连续3棵以上支柱迎山角或退山角过大
综采支架要垂直顶底板，歪斜＜±5°
采高大、倾角＞15°的工作面支柱，必须有防倒措施
工作面倾角＞15°时，支架设防倒、防滑装置，采煤机和刮板输送机设防滑装置
5.使用铰接顶梁工作面铰接率＞90%
| 各小项全面检查，一处不合格该小项不得分
| 该大项共10分
1～5小项各为2分
|
掘进安全质量标准化标准及考核评级办法
第一条 掘进安全质量标准化矿井必备条件：
保证矿井采掘关系正常，三个煤量可采期符合规定。
第二条 掘进质量标准化矿井分为三个等级：
一级：总分90分及以上，优良品率60%及以上，无不合格工程；
二级：总分80分及以上，优良品率50%及以上，无不合格工程；
三级：总分70分及以上，优良品率40%及以上，无不合格工程。
第三条 评分办法：
总分为100分，其中工程质量满分60分，文明生产满分40分。
因掘进责任事故死亡1人，矿井掘进安全质量标准化降一级扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分输入矿井安全质量标准化总分。死亡2人，取消评级资格。
1.工程质量标准及评分办法：工程质量达到优良品得60分，合格品得50分，不合格不计分，具体标准和评分办法见附表。
2.文明生产标准及评分办法：文明生产标准共10项，每项4分，具体标准和评分办法见附表。
3.掘进工作面得分计算办法：
每个掘进工作面得分＝工程质量得分＋文明生产得分
4.矿井掘进质量标准化得分计算办法：
月度矿井掘进质量标准化得分＝当月掘进工作面的得分之和/当月掘进工作面个数
年度矿井掘进质量标准化得分＝当年各月矿井掘进安全质量标准化得分之和/12
第四条 工程质量评定方法
（一）优良
1.基本项目中，每个检验项目的检查点符合相应质量检验评定标准的合格规定，且其中有60%及以上检查点符合优良规定，该分项即为优良；优良分项数应占检验项目总数的60%及以上。
2.允许偏差项目中，每个检验分项的测点总数均有90%及以上实测值，在相应质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的不影响安全使用。
3.质量保证资料符合要求。
（二）合格
1.基本项目中，每个检验项目的检查点均符合合格规定；每个分项中的检查点中有75%及以上的测点符合相应质量检验评定标准的合格规定，其余的测点不影响安全使用。
2.允许偏差项目中，每个检查项目的测点总数均有70%及以上的实测值，在相应质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的不影响安全使用。
3.质量保证资料达到合格要求。
第五条 质量保证资料要求
质量保证资料完整齐全，无缺项、漏项。支护材料抽（送）检品种、数量必须完全符合煤炭行业标准要求。
第六条 巷道分类及验收方法
生产矿井井巷分锚喷巷道、锚网索巷道、架棚巷道、砌碹巷道、裸体巷道五大类。按巷道施工长度平均取5个验收点，具体内容见验收表。
第七条 执行过程中如与现行国家标准、规范有抵触时，按现行国家标准、规范执行。
第八条 本标准未包括的工程项目，各单位可按照本标准制定原则补充临时标准，但不得低于该标准。
附表一：掘进文明生产标准及评分表
附表二：锚喷巷道工程质量检验评定表
附表三：锚网索巷道工程质量检验评定表
附表四：砌碹巷道工程质量检验评定表
附表五：架棚巷道工程质量检验评定表
附表六：裸体巷道工程质量检验评定表
附表一：
掘进文明生产标准及评分表
施工单位： 巷道名称：
项 目
| 检 查 内 容
| 标准分
| 评分办法
|
一、
作业
规程
编制
| 1.内容符合《煤矿安全规程》及上级有关规定
| 2
| 1、2小项不符合不得分。
3、4小项一处不合格扣0.1分，扣完为止。
|
2.施工及地质条件变化时有补充措施
| 1
|
3.内容齐全、编制及时、格式符合规定、外观整洁、图文清晰、保存完好
| 0.5
|
4.审批、贯彻手续完备，有贯彻、考核和签名记录
| 0.5
|
二、
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