三、清理行政许可事项，规范行政许可办理程序。凡能交给市场进行运作的事项，要引入市场机制进行运作，如国土出让、矿产资源转让、政府采购等。实行市场机制运作的事项，属政府资源的，必须按照公开拍卖、招投标的方式进行操作，所得收益归入本级财政。归入市场化运作的事项在完成市场化运作后，再按照公开化许可程序进行操作。凡能交给社会中介机构进行运作的事项、机制进行运作，如企业资质鉴定、工伤鉴定、资产评估、资信评估、房地产评估等由中介机构运作。归入社会化运作的事项在完成社会化运作后，再按照公开化程序进行操作。对不能引入市场机制、中介机制进行运作，确需保留的行政许可事项要全部实行公开化运作，所有实行公开化运作的行政许可事项，必须制定规范的有操作性的办事服务指南，告知办事人需要准备的有关资料，明确许可时限和收费标准。为保证社会中介机构鉴定、评估、评审的公正性，社会中介机构必须是独立的法人，与相关行政许可机关没有隶属关系。清理不合理的鉴定性、评估性、评审性行政许可前置办理条件，规范行政许可办理程序。
四、创新运行机制，所有行政许可事项的办理实行“双章制”和“一审一核”制。所谓“双章制”，就是进驻市政务服务中心的部门在原有单位行政公章的基础上，再刻制一枚相同的公章，新刻制的公章放在本部门在政务服务中心的窗口使用，只限于窗口办理行政许可事项，具有同等法律效力。为以示区别，放在市政务服务中心窗口使用的公章，统一标明阿拉伯数字“2”。新公章统一由市政务服务中心组织刻制。要按照“部门围绕中心转，科室围绕窗口转，中心围绕群众转”的原则，实行由窗口工作人员受理审查，窗口负责人审核把关直接签发的“一审一核”制。对实行“一审一核”制的行政许可事项（包括企业注册登记、建设项目规划选址现场踏勘等），由窗口工作人员受理审查，并当场提出审查意见；需现场检查、勘验的，自受理之日起三个工作日内由窗口组织现场检查、勘验；符合法定条件和标准的，由窗口负责人当场审核签发，并由窗口负责出具批文、完成打照制证等办理事宜；需部门负责人审核签发的，不得超过二个工作日。对行政许可办理标准明确、程序简便的行政许可事项，按照即办件的要求，由窗口工作人员一人完成全部的行政许可办理环节。行政许可办理环节从受理、审查、现场检查、勘验、审核签发、制发批文、打照制证等，都要在窗口完成，禁止将受理的行政许可事项再转回部门办理。各部门要按照“双章制”和“一审一核”的要求，充分向窗口授权，让权力在阳光下高效运作，解决行政许可“体外循序”问题，让群众“两头跑”的问题。
