益阳市人民政府关于全面推进依法行政的决定
（益政发[2000]13号）
各区、县（市）人民政府，大通湖区管委，市直机关各单位：
为切实贯彻依法治国基本方略，促进全市各级政府和政府各部门严格依法行政，加快依法治市进程，保障我市改革开放经济建设和各项事业的顺利进行，根据国务院和省人民政府关于全面推进依法行政的有关文件精神，结合我市实际，特作如下决定：
一、进一步提高对依法行政重要性的认识
依法行政是政府机关一切工作的基本准则，是依法治市方略的重要组成部分。随着社会、经济的进一步发展，全社会对行政机关依法行政的要求越来越高，各级各部门依法行政的任务越来越艰巨。在新旧体制转轨过程中，各种矛盾相对集中，各种利益关系错综复杂，改革的道路绝不可能一帆风顺。只有坚持依法行政，才能切实保障人民群众和各种组织的合法权益，促进经济建设和社会事业的进一步发展，才能在全社会树立遵纪守法的榜样，使法制观念深入人心。各级政府和政府各部门的工作人员特别是各级领导干部，要切实增强责任感和紧迫感，强化依法行政的自觉性，提高依法行政的水平，把依法行政、依法办事作为一项基本的工作要求落实到实处，自觉地把对人民负责、对国家负责、对法律负责高度地统一起来，实现行政决策和行政管理的规范化、法制化，将我市的依法行政工作全面推向深入。
二、进一步加强规范性文件的拟制、审核和备案工作
各级政府和政府各部门制定规范性文件，要以邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，坚持从大局出发，从实际出发，坚持以维护最大多数人民的最大利益为根本原则，坚持法制统一原则，不得与法律、法规、规章相违背，不得随意扩大行政机关的职权或加重管理相对人的义务，防止和杜绝地方保护主义、部门保护主义。
各级政府发布的规范性文件，必须经本级人民政府法制机构审查把关，并报上级人民政府法制机构备案；各级政府所属部门发布的规范性文件，必须经本部门的法制机构审查把关，并报本级人民政府和上级主管部门的法制机构备案。对违背法制统一原则的规范性文件，备案审查机关要依照法定程序提出处理意见直至予以撤销。
各级政府和政府各部门要根据新出台的法律、法规和规章，加强对规范性文件的清理工作。凡是与法律、法规和规章相冲突的，该废止的要及时废止，该修订的要及时修订，确保规范性文件的合法性。
