益阳市人民政府办公室关于印发益阳市农村税费改革市对区县（市）转移支付资金分配办法的通知
（益政办发[2002]12号）
各区县（市）人民政府，大通湖管委会，市直有关单位：
《益阳市农村税费改革市对区县（市）转移支付资金分配办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年七月十六日
益阳市农村税费改革
市对区县（市）转移支付资金分配办法
为顺利推进农村税费改革，根据中央农村税费改革有关精神和省委、省人民政府《关于全面推行农村税费改革的通知》（湘发〔2002〕5号）、省人民政府办公厅《关于转发省财政厅省农村税费改革办〈农村税费改革省对市州转移支付办法〉的通知》（湘政办发〔2002〕27号）的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
一、市对区县（市）转移支付的原则
（一）统一规范原则。即对现行开支项目和标准进行合理界定，选取相关客观因素，按照统一规范的公式测算各区县（市）所属乡（镇）、村标准支出需求。
（二）公开公正原则。即公开转移支付测算方法和相关客观因素，并按照各地财政的困难程度和财力状况合理确定市对区县（市）的补助。
（三）适当照顾原则。即对困难地区、少数民族地区及特殊情况给予适当照顾。
（四）总量规模原则。即保障总量规模，资金渠道不调向，如数分配不留余地，适当调剂平衡。
（五）直接关联原则。即只考虑与农村税费改革直接关联的因素，不属于农村税费改革的遗留问题不列入本次税费改革范围。
二、市对区县（市）转移支付额的确定
农村税费改革转移支付额，是根据税费改革前各区县（市）乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练、农村教育集资与村级基本支出等统计数据，按照因素法核定各区县（市）上述各项经费开支的标准需求和税费改革后收入的减少额，并依据市对区县（市）转移支付系数计算确定。计算公式为：
某区县（市）转移支付额＝[该区县（市）乡村两级办学经费＋计划生育经费＋优抚经费＋乡村道路修建经费＋民兵训练经费＋教育集资支出＋补助村级基本支出＋农业特产税政策性减收＋屠宰税减收-农业税增收]×该区县（市）转移支付系数。
