益阳市人民政府关于印发《益阳市妇女发展规划（2001年－2010年）》和《益阳市儿童发展规划（2001－2010年）》的通知
（益政发[2001]16号）

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直机关各单位：
　　《益阳市妇女发展规划（2001年－2010年）》和《益阳市儿童发展规划（2001－2010年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。



　　妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的一个重要尺度。1996年制定和实施的《益阳市妇女发展规划（1996年-2000年）》，是我市妇女发展过程中的里程碑。5年来，在各级政府和社会各界的大力支持下，规划的目标基本实现，为妇女的进一步发展奠定了良好的基础。
　　随着我国加入世界贸易组织，人们的生产、生活方式将发生深刻的变化，妇女也将面临新的挑战和机遇。未来十年是我市经济和社会发展的关键时期，也是我市妇女实现跨世纪发展的重要时期。为全面提高妇女素质，实现男女平等，充分发挥广大妇女在我市经济建设和社会发展中的重要作用，根据《益阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，结合我市妇女发展的实际状况，特制定《益阳市妇女发展规划（2001年-2010年）》　（以下简称《妇女规划》），作为进一步促进我市妇女发展的行动纲领。
　　《妇女规划》以马克思主义妇女观为指导，以培养高素质的妇女群体和妇女创新能力为重点，以保障妇女合法权益为根本，以促进妇女平等参与和发展为目标，提出了21世纪前十年我市妇女发展的优先领域、主要目标和政策措施。认真实施《妇女规划》，将进一步改善妇女发展的环境，激励广大妇女积极参与经济和社会发展，并实现自身的进步与发展。


　　贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济建设和社会事业发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现。保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利，提高妇女的经济地位；保障妇女的各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平；保障妇女获得平等的受教育机会，普遍提高妇女受教育程度和终身教育水平；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平和预期寿命；保障妇女获得平等的法律保护，维护妇女的合法权益；优化妇女发展的社会环境和生态环境，提高妇女生活质量，实现我市妇女的全面发展。


　　一、妇女与经济
　　（一）主要目标
　　1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会。
　　2、消除就业性别歧视，实现男女平等就业，保障妇女劳动权利，女性从业人员占从业人员总数40%以上。
　　3、妇女享有与男子平等的社会保障权利。城镇职工生育保险覆盖面达到95%以上。
　　4、保障女职工享有特殊劳动保护。
　　5、缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量。
　　（二）政策与措施：
　　1、政府的经济和社会发展规划应体现妇女发展的主要目标经济分析和经济结构调整应体现性别平等观念。
　　--制定妇女平等参与经济发展的方针政策，提供妇女享有与男子平等参与经济决策的机会和途径，缩小男女在分享经济决策权上的差距，提高妇女参与经济决策及管理的水平。
　　--确保妇女平等获得经济资源和有效服务。主要包括获得资本、信贷、土地、技术、信息等的权利；农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权和土地补偿、股份分红等权利。
　　--改善妇女经济状况，进行适当的有利于妇女生存发展的专项投资。
　　2、贯彻落实有利于妇女平等参与经济和社会发展、平等就业的相关法律法规和政策。
　　--贯彻落实《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，
　　禁止招工、招聘中的性别歧视。
　　--保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素分配的权利。保障多元化分配形式中的男女同工同酬，同工种、同类别从业人员中女性工资与男性工资相同。缩小男女收入差距。
　　--拓宽妇女就业渠道。大力发展第三产业特别是社区服务业；鼓励妇女自谋职业；支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业。
　　--提高妇女在新兴产业、新兴行业中的就业比例，提高
　　中、高级专业技术人员中的女性比例。
　　--落实女职工劳动保护政策。指导各类用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动用工合同，健全和完善女职工特殊劳动保护措施。改善女职工劳动条件。加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传教育及培训，提高用人单位的法制意识和安全生产意识，提高女职工的自我保护意识和能力。
　　--加大劳动保障监察执法力度。对于违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳

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