益阳市人民政府关于实行分税制财政管理体制的通知
（益政发[1994]12号）
各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
为了进一步理顺市与各区、县（市）财政分配关系，更好地发挥财政的职能作用，促进我市国民经济和社会事业的发展，根据国务院、省政府关于实行分税制财政管理体制的规定，结合我市实际情况，市人民政府决定从1994年1月1日起，在全市范围内实行分税制财政管理体制，现将有关问题通知如下：
一、改革的原则
总的原则是在省对我市财政管理体制的基础上，维护各级财政的既得利益，适当调整市级收支范围和区、县（市）财政体制。
二、市与区、县（市）收入的划分
（一）市级收入包括：
1、原地属企业上交的所得税和利润。
2、市属六大农渔场的工商税收和农业税。
增值税的25%部分，营业税（不含省级营业税），个人所得税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税，房产税，车船税，印花税，屠宰税，遗产和赠予税。
农业税，农业特产税，耕地占用税，契税。
3、属市级的其他收入（含公安、工商、国土、城建、物价等部分的其他收入）。
（二）区、县（市）级收入包括：
1、区、县（市）级企业所得税和利润。
2、区、县（市）的工商税收。
增值税的25%部分（即原属区、县（市），税制改革后仍留归地方部分，不含原属中央、省级的部分），营业税（不含省级营业税），个人所得税，屠宰税，城市维护建设税，房产税，车船税，印花税，固定资产投资方向调节税，遗产和赠予税。
3、农业税，农业特产税，耕地占用税，契税。
4、区、县（市）的其他收入。
（三）市与区、县（市）分成收入：
实行递增包干的办法。1994年各区、县（市）定额上解市财政180万元，并从1995年起，每年递增6%。
三、市与区、县（市）支出的划分
（一）市级支出
市级统筹基本建设支出，市级企业技术改造和新产品试制费，简易建筑费，市安排的其他各项专项支出，城市维护费，市本级各项行政事业经费及其他支出。
（二）区、县（市）财政支出包括：
区、县（市）财政自筹基建支出，区、县（市）企业的技术改造和新产品试制费，简易建筑费，价格补贴支出，支农支出，城镇维护和建设支出，区、县（市）行政事业经费及其他支出。
四、市财政对区、县（市）税收返还数额的确定
