益阳市人民政府关于印发《益阳市特大洪涝灾害救灾应急预案》的通知
（益政发[2003]6号）
各县（市）区人民政府、大通湖区管委会、市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市特大洪涝灾害救灾应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年六月二十六日
益阳市特大洪涝灾害救灾应急预案
为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对特大洪涝灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。
实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导、部门分工负责、综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。
一、特大洪涝灾害应急预案的启动
（一）预案启动的条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动。
1、一次性灾害倒塌房屋8000间以上，农作物绝收面积3万公顷以上。
2、一次性灾害因灾死亡10人以上。
3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值2%。
4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达4万人。
5、资水流域和湖区县（市）区发生严重洪涝灾害，水位达到危险水位，漫溃或溃决耕地面积万亩以上的堤垸。
6、国家、省防汛抗旱指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民2.8万人以上。
（二）预案的启动方式。市气象局、水利局、民政局分别向市人民政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案；对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报市长批准启动预案。
二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。
市人民政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、益阳军分区首长担任副总指挥长，市人民政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、财政局、水利局、计委、经委、卫生局、农业局、城建局、交通局、公安局、市委宣传部、气象局、电信公司、邮政局、益阳电业局、市粮食局、广电局、益阳军分区、武警益阳支队等组成，指挥部负责指挥全市救灾工作。
指挥部下设办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：
