盐城市人民政府关于2010年度农村水利建设工作的意见
（盐政发〔2009〕243号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
2010年是全面完成“十一五”计划的关键之年。扎实抓好年度农村水利建设工作，对于促进全市经济社会又好又快发展，加快实现“全面奔小康，建设新盐城”的战略目标，意义十分重大。为此，现对全市2010年度农村水利建设工作提出如下意见：
一、指导思想
2010年度全市农村水利工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增产增收、服务社会主义新农村建设的中心任务，扎实推进农村河道疏浚整治、农村饮水安全、大中型灌区改造、圩区综合治理和小型泵站改造等民生水利工程建设，努力为全市经济发展和社会进步提供更好的水利基础保障。
二、目标任务
2010年度全市农村水利建设工作的目标任务是：完成小沟以上土方6000万方，其中省补县乡河道疏浚3000万方，550个村完成村庄河塘疏浚整治土方1400万方，加修加固圩堤350公里、390万方；完成小沟级以上建筑物3100座，其中新建和改造圩口闸200座、泵站222座；完成省下达的年度农村饮水安全工程建设任务，抓好已批复的灌区和中央财政小型农田水利工程设施建设补助项目的实施。
三、工作重点
（一）重点实施农村河道疏浚整治工程。农村河道疏浚整治工作被省委、省政府列为学习实践科学发展观着力抓好的10项重点民生工作之一，也是全省农村新五件实事的一项重要工作。2010年是全面完成“十一五”规划目标的最后一年，各地要坚定完成五年规划任务的目标不动摇，明确任务，扎实推进，认真分解落实2010年度的实施计划，采取更加扎实有力的措施，全面完成和超额完成年度工作任务，确保五年规划目标的实现。为巩固整治成果，各地要进一步加强工程疏浚后的管理工作，开展河道水环境集中整治，建立农村河道长效管护机制，确保通过“十一五”农村河道疏浚整治省级整体验收。
（二）全面加快农村饮水安全工程建设。农村饮水安全是一项重要的民生工程，省里又启动了2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核工作。各地要结合实际，深入调查，及早完成调查复核工作，编制评估报告，制定分年计划以及2010年项目实施计划，加快实施进程，确保全面解决农村饮水不安全问题。同时，按照项目管理要求，推进项目法人制、招标投标制、施工合同制和监理制，规范运作，阳光操作，全面建立“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监管”的质量保证体系，确保完成年度建设任务，切实解决项目区农村居民饮水不安全问题。同时要加强调查研究，进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制，保证农村饮水安全工程良性发展。
（三）突出抓好里下河圩区治理工程。全市里下河低洼圩区和次高地地区要针对近年来雨涝灾害中暴露出的问题，按照“综合规划、统筹兼顾、科学整治、分期实施”的原则，继续开展圩区治理工程建设，加大县级财政投入力度，整合各类补助资金，加快综合整治步伐，不断提高圩区水利工程的防灾减灾能力。
（四）继续完善灌区配套改造工程。近年来我市实施的灌区续建配套与节水改造项目，有效提高了工程设施配套率和水资源利用率，对稳定和提高粮食综合生产能力，优化农业结构调整，起到了促进和保障作用。2010年度灌区建设主要完成滨海县三层灌区2008年度项目和阜宁县渠南灌区2009年度项目。在抓好工程建设的同时，要积极探索灌区改革工作，有条件的灌区积极推行用水户参与管理的模式，发展农民自我管理的用水协会，充分发挥灌区改造的综合效益。
