辽宁省人民政府办公厅关于2008年全省新型农村合作医疗运行情况的通报
（辽政办〔2009〕12号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为及时、准确掌握全省新型农村合作医疗（以下简称新农合）实际运行情况，进一步提高新农合管理水平，省新农合办根据各市上报的新农合统计数据和到各市实地抽取的新农合原始数据，对2008年全省新农合运行情况进行了整理分析，经省政府同意，现将有关情况通报如下：
一、2008年全省新农合覆盖情况
2008年，全省开展新农合的县（市、区）103个，参合农民达到1954万人，占全省常住农业人口的98.7%。
二、2008年全省新农合基金到位情况
2008年，全省人均筹资水平从2007年的55.89元/人，提高到2008年的100元/人，其中沈阳市和大连市实际人均筹资水平分别达到122.5元/人和130元/人。
2008年，全省筹资总额18.98亿元，其中，中央和省级财政拨付补助资金7.36亿元，省级以下财政补助资金9.38亿元，农民个人缴费（含医疗救助缴纳、其他资助缴纳）2.19亿元，利息及其他渠道等424万元。
沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、朝阳市、盘锦市、葫芦岛市财政补助资金足额到位。铁岭市新农合基金到位率为93.11%，西丰县、昌图县县级财政补助资金未足额到位；辽阳市新农合基金到位率为92.44%，2008年第1季度市、县两级财政新农合补助资金按50元/人标准划拨；阜新市新农合基金到位率为80.43%，市、县两级财政新农合补助资金均未足额到位。
三、2008年全省新农合基金分配与使用情况
2008年，全省有83个县（市、区）采取了住院统筹和门诊统筹相结合的补偿模式。全年新农合基金支出总额为16.51亿元。其中，住院统筹补偿支出金额为12.88亿元，占基金支出总额的78%；门诊补偿支出2.64亿元，占基金支出总额的16%；其他补偿支出（包括住院正常分娩、特殊病种大额门诊、体检等）0.99亿元，占基金支出总额的6%。全省新农合基金使用率为87%，其中，沈阳市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市和朝阳市新农合首次补偿基金使用率达到85%，给予通报表扬。
四、2008年全省参合农民受益情况
（一）全省新农合受益面逐年增加。
2008年全省新农合受益人次为1308.77万，总体受益率为67%，高于全国平均水平，比2007年提高了10个百分点。其中，大连市、抚顺市、本溪市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市、朝阳市和葫芦岛市新农合总体受益率高于50%。2008年全省参合农民的住院补偿受益率为5.23%。抚顺市9.28%，盘锦市6.03%，丹东市5.92%，大连市5.89%，阜新市5.87%，营口市5.21%，鞍山市5.16%，葫芦岛市5.03%，铁岭市4.84%，沈阳市4.74%，本溪市4.74%，朝阳市4.72%，辽阳市4.70%，锦州市4.23%。其中，抚顺市、丹东市和阜新市新农合住院补偿受益率明显高于当地实际住院发病率水平，要严格掌握住院标准，防止门诊患者转为住院患者的现象发生。
（二）全省新农合实际住院补偿比继续呈现增长趋势。
2008年全省新农合实际住院补偿比为37.67%，较2007年提高了7.29个百分点。沈阳市43.55%，朝阳市42.94%，锦州市42.74%，葫芦岛市38.86%，抚顺市38.40%，鞍山市38.21%，丹东市37.55%，营口市36.52%，大连市36.15%，本溪市34.23%，铁岭市33.92%，盘锦市31.75%，辽阳市29.41%。全省不同级别医疗机构的实际住院补偿比均有不同程度提高。其中，乡级医疗机构的实际住院补偿比为50%，较2007年提高了9.52个百分点；县级医疗机构为42%，较2007年提高8.22个百分点；县外医疗机构为30%，较2007年提高了5.9个百分点。
（三）全省新农合住院次均费用呈现增长趋势，次均住院补偿有所增加。
2008年全省参合农民的次均住院费用为3395元，较2007年增加了458元。其中，乡级医疗机构次均住院费用为1440元；县级医疗机构次均住院费用为3258元；县外医疗机构次均住院费用为7923元。2008年全省参合农民的次均住院补偿额为1269元，较2007年增加了376元。其中，乡级医疗机构次均住院补偿额为711元，较2007年增加了198元；县级医疗机构次均住院补偿额为1357元，较2007年增加了493元；县外医疗机构次均住院补偿额为2330元，较2007年增加了440元。
五、全省新农合次均住院费用和住院率情况异常情况
根据抽取的数据，结合全省各县（市、区）新农合乡级定点医疗机构住院次均费用，测算出每个县（市、区）乡级定点医疗机构住院次均费用的上限值，对住院次均费用超过上限值的单位的规模和服务能力等情况进行复核，次均费用与服务能力不相符的异常单位150家，次均费用超过上限值20%且与服务能力不相符的特殊异常单位32家；根据全省新农合乡级定点医疗机构住院率（2.28％），测算出全省乡级定点医疗机构住院率上限值（4.24%），结合所在地区人均收入情况以及定点医疗机构的服务能力等条件，筛选出住院率指标异常（＞5%）的单位有49家，特殊异常（＞8%）的单位65家；2008年数据与2007年比较，住院率和次均费用上涨均超过20%的异常单位有22家。
请各市根据通报情况，认真开展自查，保证各级财政补助资金足额、及时到位。同时，调整补偿方案，有效提高资金使用率，采取有效措施，加大监管力度，确保资金安全。并于2009年3月底前将自查情况形成书面材料报省卫生厅。在各市自查的基础上，省卫生厅于2009年第二季度开始，对各县（市、区）2008年度新农合工作情况进行考核，在考核过程中，将附件1、3中所列各定点医疗机构作为必检单位，对附件2、4、5中所列各定点医疗机构进行重点检查，进一步加大监管力度，提高全省新农合基金利用效率，使参合农民最大程度受益。
联系人：张喜春、胡淼（省卫生厅）
电话（兼传真）：024-23371183 024-23389220
电子邮箱：lnwst_humiao@hotmail.com
附件：
1、全省新农合定点医疗机构次均住院费用异常单位名单
2、全省新农合定点医疗机构次均住院费用特殊异常单位名单
3、全省新农合定点医疗机构住院率异常单位名单
4、全省新农合定点医疗机构住院率特殊异常单位名单
5、全省新农合定点医疗机构住院率和次均费用均异常单位名单
二〇〇九年二月十七日
附件1：
全省新农合定点医疗机构次均住院费用异常单位名单
编号
| 市
| 县（市、区）
| 机构名称
| 备注
|
1
| 沈阳市
| 铁西区
| 新民屯卫生院
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2
| 沈阳市
| 铁西区
| 开发区人民医院
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3
| 沈阳市
| 东陵区
| 沈阳市东陵区桃仙卫生院
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4
| 沈阳市
| 于洪区
| 于洪区北陵人民医院
|
|
5
| 沈阳市
| 于洪区
| 于洪区结核病防治所
|
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6
| 沈阳市
| 于洪区
| 解放军总医院北陵临床部
|
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7
| 沈阳市
| 棋盘山开发区
| 满堂卫生院
|
|
8
| 沈阳市
| 新民市
| 前当堡镇医院
|
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9
| 沈阳市
| 新民市
| 新民市第二医院
|
|
10
| 沈阳市
| 新民市
| 新民市康复医院
|
|
11
| 沈阳市
| 新民市
| 兴隆镇医院
|
|
12
| 沈阳市
| 辽中县
| 辽中县康生医院
|
|
13
| 沈阳市
| 辽中县
| 辽中县潘家堡乡卫生院
|
|
14
| 沈阳市
| 康平县
| 西关乡卫生院
|
|
15
| 沈阳市
| 康平县
| 东关镇卫生院
|
|
16
| 沈阳市
| 康平县
| 郝官镇卫生院
|
|
17
| 大连市
| 瓦房店市
| 瓦房店第二医院
|
|
18
| 大连市
| 瓦房店市
| 炮台医院
|
|
19
| 大连市
| 瓦房店市
| 铁路医院
|
|
20
| 大连市
| 瓦房店市
| 瓦房店第四医院
|
|
21
| 大连市
| 普兰店市
| 沙包镇卫生院
|
|
22
| 大连市
| 普兰店市
| 大连市安波理疗医院
|
|
23
| 大连市
| 庄河市
| 庄河市第四人民医院
|
|
24
| 鞍山市
| 海城市
| 八里镇医院
|
|
25
| 鞍山市
| 海城市
| 骨伤病医院
|
|
26
| 鞍山市
| 海城市
| 仁和医院
|
|
27
| 鞍山市
| 海城市
| 正骨医院
|
|
28
| 鞍山市
| 台安县
| 黄沙医院
|
|
29
| 鞍山市
| 台安县
| 台安恩良医院
|
|
30
| 鞍山市
| 岫岩满族自治县
| 广昊医院
|
|
31
| 鞍山市
| 岫岩满族自治县
| 兴隆医院
|
|
32
| 抚顺市
| 顺城区
| 前甸镇卫生院
|
|
33
| 抚顺市
| 清原满族自治县
| 清原满族自治县宏光医院
|
|
34
| 本溪市
| 桓仁满族自治县
| 二棚甸子卫生院
|
|
35
| 本溪市
| 桓仁满族自治县
| 仁济医院
|
|
36
| 本溪市
| 桓仁满族自治县
| 金氏医院
|
|
37
| 丹东市
| 东港市
| 孤山中医院
|
|
38
| 丹东市
| 东港市
| 红星医院
|
|
39
| 丹东市
| 东港市
| 新兴区卫生院
|
|
40
| 丹东市
| 凤城市
| 赛马镇卫生院
|
|
41
| 丹东市
| 凤城市
| 第三人民医院
|
|
42
| 丹东市
| 凤城市
| 凤城市骨科医院
|
|
43
| 丹东市
| 凤城市
| 草河卫生院
|
|
44
| 丹东市
| 宽甸满族自治县
| 长甸中心卫生院
|
|
45
| 丹东市
| 宽甸满族自治县
| 东桥卫生院
|
|
46
| 丹东市
| 宽甸满族自治县
| 古楼子乡卫生院
|
|
47
| 丹东市
| 宽甸满族自治县
| 太平哨镇卫生院
|
|
48
| 丹东市
| 宽甸满族自治县
| 协合骨科医院
|
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49
| 锦州市
| 松山新区
| 凌南社区卫生服务中心
|
|
50
| 锦州市
| 松山新区
| 松山新区医院
|
|
51
| 锦州市
| 凌海市
| 大凌河医院
|
|
52
| 锦州市
| 凌海市
| 凌海结核防治所
|
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53
| 锦州市
| 北镇市
| 广宁乡卫生院
|
|
54
| 锦州市
| 北镇市
| 廖屯镇卫生院
|
|
55
| 锦州市
| 北镇市
| 闾阳镇中心卫生院
|
|
56
| 锦州市
| 黑山县
| 八道壕中心卫生院
|
|
57
| 锦州市
| 黑山县
| 大虎山中心医院
|
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58
| 锦州市
| 义县
| 九道岭镇卫生院
|
|
59
| 锦州市
| 义县
| 前杨乡卫生院
|
|
60
| 锦州市
| 义县
| 瓦子峪镇卫生院
|
|
61
| 锦州市
| 义县
| 城关乡城关卫生院
|
|
62
| 营口市
| 鲅鱼圈区
| 芦屯镇平安卫生院
|
|
63
| 营口市
| 盖州市
| 万福镇卫生院
|
|
64
| 营口市
| 盖州市
| 西城办事处卫生院
|
|
65
| 营口市
| 盖州市
| 徐屯镇卫生院
|
|
66
| 营口市
| 盖州市
| 营口开发区熊岳正骨医院
|
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67
| 营口市
| 大石桥市
| 黄土岭中心卫生院
|
|
68
| 营口市
| 大石桥市
| 康复医院
|
|
69
| 营口市
| 大石桥市
| 青花卫生院
|
|
70
| 营口市
| 大石桥市
| 中西医结合医院
|
|
71
| 营口市
| 大石桥市
| 高坎镇卫生院
|
|
72
| 阜新市
| 海州区
| 阜矿站前医院
|
|
73
| 阜新市
| 新邱区
| 新邱区第二人民医院
|
|
74
| 阜新市
| 细河区
| 阜新市机械局职工医院
|
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75
| 阜新市
| 清河门区
| 阜矿总医院清河门医院
|
|
76
| 阜新市
| 阜新蒙古族自治县
| 建设医院
|
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77
| 阜新市
| 阜新蒙古族自治县
| 伊马图医院
|
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78
| 阜新市
| 阜新蒙古族自治县
| 于寺医院
|
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79
| 阜新市
| 阜新蒙古族自治县
| 紫都台医院
|
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80
| 阜新市
| 彰武县
| 第二人民医院
|
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81
| 阜新市
| 彰武县
| 传染病医院
|
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82
| 辽阳市
| 白塔区
| 望水台街道卫生院
|
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83
| 辽阳市
| 太子河区
| 太子河区河东医院
|
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84
| 辽阳市
| 灯塔市
| 辽阳襄平医院
|
|
85
| 辽阳市
| 灯塔市
| 西大窑卫生院
|
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86
| 辽阳市
| 辽阳县
| 辽阳县济生医院
|
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87
| 辽阳市
| 辽阳县
| 穆家镇卫生院
|
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88
| 辽阳市
| 辽阳县
| 小屯镇卫生院
|
|
89
| 铁岭市
| 开原市
| 八棵树镇卫生院
|
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90
| 铁岭市
| 开原市
| 金沟子卫生院
|
|
91
| 铁岭市
| 开原市
| 威远镇卫生院
|
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92
| 铁岭市
| 铁岭县
| 阿吉卫生院
|
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93
| 铁岭市
| 昌图县
| 亮中桥镇医院
|
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94
| 铁岭市
| 昌图县
| 马仲河镇医院
|
|
95
| 铁岭市
| 昌图县
| 双庙子卫生院
|
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96
| 铁岭市
| 昌图县
| 此路镇医院
|
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97
| 铁岭市
| 西丰县
| 柏榆卫生院
|
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98
| 铁岭市
| 西丰县
| 平岗中心卫生院
|
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99
| 铁岭市
| 西丰县
| 天德卫生院
|
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100
| 铁岭市
| 西丰县
| 营厂卫生院
|
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101
| 朝阳市
| 双塔区
| 双塔医院
|
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102
| 朝阳市
| 龙城区
| 大平房医院
|
|
103
| 朝阳市
| 龙城区
| 龙城区边杖子乡卫生院
|
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104
| 朝阳市
| 北票市
| 北票市宝国老镇卫生院
|
|
105
| 朝阳市
| 北票市
| 北票市蒙古营乡卫生院
|
|
106
| 朝阳市
| 北票市
| 蒙古营乡跃进卫生院
|
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107
| 朝阳市
| 北票市
| 北票市北塔中心卫生院
|
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108
| 朝阳市
| 朝阳县
| 朝阳县第六人民医院
|
|
109
| 朝阳市
| 朝阳县
| 朝阳县第四人民医院
|
|
110
| 朝阳市
| 朝阳县
| 朝阳县第五人民医院
|
|
111
| 朝阳市
| 朝阳县
| 柳城镇卫生院
|
|
112
| 朝阳市
| 朝阳县
| 朝阳县第三人民医院
|
|
113
| 朝阳市
| 建平县
| 建平县哈拉道口镇卫生院
|
|
114
| 朝阳市
| 建平县
| 红山街道办事处卫生院
|
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115
| 朝阳市
| 建平县
| 建平县喀拉沁镇卫生院
|
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116
| 朝阳市
| 喀左县
| 大城子镇医院
|
|
117
| 朝阳市
| 喀左县
| 大营子乡医院
|
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118
| 朝阳市
| 喀左县
| 红十字医院
|
|
119
| 朝阳市
| 喀左县
| 平房子镇医院
|
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120
| 朝阳市
| 喀左县
| 中三家镇医院
|
|
121
| 朝阳市
| 喀左县
| 骨科医院
|
|
122
| 盘锦市
| 兴隆台区
| 铁路十三局医院
|
|
123
| 盘锦市
| 盘山县
| 胡家中心医院
|
|
124
| 盘锦市
| 盘山县
| 石新镇医院
|
|
125
| 盘锦市
| 盘山县
| 太平医院
|
|
126
| 盘锦市
| 大洼县
| 大洼镇卫生院
|
|
127
| 盘锦市
| 大洼县
| 圈河乡卫生院
|
|
128
| 盘锦市
| 大洼县
| 田庄台中心卫生院
|
|
129
| 葫芦岛市
| 连山区
| 白马石乡卫生院
|
|
130
| 葫芦岛市
| 连山区
| 第三人民医院二分院
|
|
131
| 葫芦岛市
| 连山区
| 杨家杖子开发区医院
|
|
132
| 葫芦岛市
| 南票区
| 缸窑岭镇卫生院
|
|
133
| 葫芦岛市
| 兴城市
| 兴城市曹庄镇卫生院
|
|
134
| 葫芦岛市
| 兴城市
| 兴城市高家岭乡卫生院
|
|
135
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 高岭镇卫生院
|
|
136
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 李家堡乡卫生院
|
|
137
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 万家镇卫生院
|
|
138
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 网户满族乡卫生院
|
|
139
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 西平满族乡卫生院
|
|
140
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 红十字仁济医院
|
|
141
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 沙河镇卫生院
|
|
142
| 葫芦岛市
| 绥中县
| 西甸子镇卫生院
|
|
143
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建昌县二道湾子医院
|
|
144
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建学社区卫生服务中心
|
|
145
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建昌县娘娘庙医院
|
|
146
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建昌县杨树湾子医院
|
|
147
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建昌县要路沟医院
|
|
148
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建北社区卫生服务中心
|
|
149
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建东社区卫生服务中心
|
|
150
| 葫芦岛市
| 建昌县
| 建东新城区卫生服务中心
|
|
