3．完善学校制度。建立和健全与学校章程相配套的各项制度。主要制度有：
　　（1）教育教学管理制度；
　　（2）教育教学评估和奖惩制度；
　　（3）教师管理和奖惩制度；
　　（4）学生管理和奖惩制度；
　　（5）经费和财产管理制度；
　　（6）教师聘任制度；
　　（7）教师、学生校内申诉制度；
　　（8）招生工作程序和收费制度；
　　（9）校园建设、管理及安全制度；
　　（10）中小学实行法制副校长和“一校一警”制度；
　　（11）突发情况的应急处理制度和及时上报制度；
　　（12）劳务工资制度；
　　（13）校长离任审计制度；
　　（14）学生宿舍和学生公寓管理制度等。
　　（三）推进校务公开，加强学校民主监督
　　1．完善校内外监督机制。建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。中小学建立学校与社区、家长联系制度，成立家长委员会，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议，充分发挥其在维护学生权益、监督学校办学方面的作用。
　　2．实行校务公开。按照规定的民主程序和公开的形式，适时向社会和师生员工公开学校校务，做到学校决策程序、实施过程、结果公开。要向学生、家长及社会公开学校招生规定、收费项目与标准等。要向教职工公开学校改革与发展的重大决策，学校财务收支情况，福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项等。
　　（四）依法保护学校和师生员工的合法权益
　　1．建立咨询制度，提供法律保障。高等学校及有条件的中小学，要建立法律顾问制度；学校应做到在重要决策出台前进行法律政策咨询，保证学校作出的发展规划、制定的重要文件、签订的重要合同等符合法律、法规、政策和教育行政规章的规定。
　　2．实施聘任制度和校内教师申诉制度，保护教师的合法权益。依法聘任教师，依法与教师签定聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和完善校内教师申诉制度，保证教师申诉渠道畅通，保障教师合法权益不受侵害。
　　3．加强教师管理，防止出现教师违法行为。加强教师的法制教育，实施教师承诺制度，建立教师师德档案，提高教师遵纪守法和规范自身行为的自觉性。建立教师违法行为的防范、警示和责任追究制度。
　　4．完善保护机制，保护学生合法权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念和“安全第一”的意识，依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生和其它侵犯学生人身权利的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。采取各项防范措施，预防和减少学生伤害事故，建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，确保学生提出的问题能得到公平合理的解决。学校应坚持不懈地加强对学生进行权利义务教育、自我保护教育和安全教育。

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