宝鸡市人民政府办公室关于印发蒙牛乳业优质奶源等四个基地建设实施方案的通知
各县、区人民政府，市政府各有关部门：
近年来，我市围绕农业指导方式由生产促进型向市场拉动型转变，着力培育农业市场主体，以农业产业化推进农业市场化，先后引进了蒙牛乳业、秦宝牧业、鼎鑫肉制品等一批规模较大、带动能力强的龙头企业，全市农业产业化格局和市场拉动的态势已经形成，基本上实现了每个产业都有1-2个龙头企业带动。为了切实搞好产销衔接，大力推行农业标准化，引导广大农民群众按照龙头企业原料标准组织生产，实现农产品基地与龙头企业的有效对接，加快农业结构调整和农业产业化经营步伐，增加农民收入，市农业局在充分调研的基础上，并与各有关龙头企业协商，组织人员制定的《宝鸡市蒙牛乳业优质奶源基地建设实施方案》、《宝鸡市秦宝牧业秦川肉牛基地建设实施方案》、《宝鸡市扶风鼎鑫生猪基地建设实施方案》和《宝鸡市爱姆双孢菇基地建设实施方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○六年二月十七日
宝鸡市蒙牛乳业优质奶源基地建设实施方案
为了进一步做大做强我市奶产业，加快畜牧大市建设，增加农民收入，市委市政府从提升宝鸡奶业竞争力的战略高度出发，引进蒙牛乳业集团在我市投资3.5亿元，新建25条液态奶生产线，日处理加工鲜奶900吨，年加工鲜奶能力可达30万吨，今年5月可望正式投产。为抓好蒙牛优质奶源基地建设，实施品牌带动战略，实现农民增收，企业增效，产业发展，特制定本实施方案。
一、发展现状和问题
近年来，我市奶业年均增长速度超过20%以上，已成为促进我市农业结构调整和农民增收的重要支柱。2005年全市奶牛存栏15万头，牛奶总产量33万吨。全市有奶牛养殖户4.3万个，户均养殖规模3.5头，5头以上奶牛大户3010户，300头以上奶牛大村98个，千头以上奶牛大乡26个，累计建设奶牛小区138个，配套安装现代化挤奶台38个。但奶业发展仍然存在着非常突出的问题：一是总量严重不足，结构性矛盾比较突出。我市14个乳品加工企业，年实际加工处理鲜奶达20万吨，加上蒙牛的需求量，全市加工处理鲜奶的能力将达到50万吨，目前只能满足需求的66％，且优质管道奶只占收购总量的18％，大部分为散奶，竞争力不强。二是饲养方式落后，绝大部分奶牛仍以散养为主。全市虽已发展了138个奶牛小区，但规模养殖奶牛只有1.5万头，占全市奶牛存栏总量的10％。三是生产水平低，养殖成本较高。全市6000公斤以上产奶量的牛只占总量的1/4，奶牛平均单产只有3458公斤，低于全国平均水平，仅为发达国家的1/3，奶牛饲养管理粗放。
二、发展思路
我市发展奶业的基本思路是：紧紧围绕蒙牛乳业宝鸡加工企业，采取政策引导、企业拉动、行政推动、科技创新的方式，共同强力推进奶业大发展。转变饲养方式，坚持以户为基础、村为单元，发展规模养殖，加速数量扩张，狠抓质量提高，重点发展规模奶牛场、奶站小区和奶站，加快优质奶源基地建设；改良奶牛品质，提高单产，增加总产；加大奶农培训力度，推广奶牛标准化饲养技术，促进奶业全面提档升级，实现奶业由传统粗放式经营向现代集约式方向转变。
三、布局与目标
到2006年8月底前，在陈仓、凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳、渭滨、金台9个县区，45个乡镇，存栏200头以上的奶牛大场、小区和大村，建设机械化挤奶站200个；年底全市奶牛发展到17万头，牛奶总产量达到35万吨（基地建设目标任务和重点乡镇名单详见附表1、2）。
