三、坚持四个创新，建立提高农民科技文化素质的长效机制
1、创新培训体制。在建立健全政府为主导的农业技术培训和职业教育培训等体系的同时，打破地方、部门和行业的界限，整合农资企业、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织等庞大的社会资源，开展合办、联办等多种形式的培训。逐步建立“政府统筹、农业牵头、部门协作、社会参与、面向市场、多元办学、开放运行”的农民培训新体制。
2、创新工作模式。市级部门主要抓好农民培训模式的创新和高级农民的培训，高级农民培训采取送出去和请进来、短期培训和长期培训、在职培训与脱产培训、理论培训和实践锻炼相结合的办法，培养一批农村科技致富带头人队伍、农民企业家队伍和农村基层干部队伍。培养模式创新上，主要抓好大众媒体培训和农业信息化培训工程实施；坚持以村为单位，建立一批农民教育培训示范村，不断总结推广先进经验，增强培训效果。县级部门主要抓好实用技术的推广与培训，以提高农民的种植、养殖能力、职业技能为目标，开展大规模的农民培训，培养一批农民技术员队伍、骨干农民队伍和能工巧匠队伍，全面提升农民素质。
3、创新激励培训机制。按照“放开经营性培训，搞活公益性培训”的原则，创新激励机制。凡经营性培训项目，采取“政府搭台、企业唱戏、农民受益、市场运作的培训模式”。必要时，政府有关部门可以协助企业组织培训，企业投入，农民得实惠，企业有回报。凡公益性培训项目，打破部门界限，面向社会公开招标，择优确定培训单位，由政府投资培训。在培训机构内部，采取公开答辩的方式确定承担任务的农技人员，在考核内容上不仅设立数量指标，而且设置质量指标，特别把培养对象满意率作为重要考核内容。对培训单位和培训人员实行动态管理。对完成培训任务好的单位和个人除保证必要经费外，优先评为岗责先进，适当给予奖励；对完成任务不好的单位和个人，及时淘汰，当年不能评为岗责先进，第二年不能承担国家扶持的培训项目和任务。对参加培训的农民，政府适当免费或给予补贴，经考核学习优秀的学员，优先评定农民技术职称、优先发放“绿色证书”、优先再培训。
4、创新投入机制。一是建立农民科技文化教育基金。采取政府投入一块、部门培训资金整合一块、社会募捐一块的方式，建立农民科技文化教育基金，争取到“十一五”末全市农民教育基金达到1000万元，主要用于公益性农民培训。二是鼓励农业产业化龙头企业增加对农民培训的投入，不断提高农民标准化生产能力。三是鼓励农民合作经济组织，增加对农民培训的投入，不断提高农民技术食品和经营管理能力，切实增加农民收入。四是积极争取国家对农民培训的项目资金，加强培训基础实施建设，改善培训手段，提高对农民的培训水平。
