宝鸡市人民政府关于加快提高农民科技文化素质大力推进社会主义新农村建设实施意见的通知
各县、区人民政府，市级各有关部门：
现将《加快提高农民科技文化素质、大力推进社会主义新农村建设实施意见》印发你们，请认真贯彻落实。
二○○六年九月四日
加快提高农民科技文化素质
大力推进社会主义新农村建设实施意见
为了认真贯彻落实中共中央、
国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和市委、市政府制定的《宝鸡市农民科技文化教育实施纲要》精神， 加快提高我市农民科技文化素质，大力推进社会主义新农村建设， 特制定以下实施意见。
一、落实科学发展观，把提高农民科技文化素质作为建设社会主义新农村的战略重点
我国农业和农村经济已经步入新的发展阶段。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求在“十一五”期间按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的标准，扎实稳步推进新农村建设。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。广大农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会主义新农村建设将会成为无源之水，无本之木，失去可持续发展的依托。
目前，我市农村劳动力资源总数达156万人，实际从业人员139万人，从产业结构看：从事第一产业95万人，占从业人员的68%；从事第二产业24万人，占17%；从事第三产业20万人，占15%。从文化程度看：高中以上25万人，占农村劳动力的16%；初中84.2万人，占54%；初中以下46.8万人，占30%。从农村劳动力转移情况看，农村外出劳动力中接受过职业教育或技能培训的比重仅为18.6%。由于农民的科技文化素质低下，组织化程度不高，不仅制约了农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程，是制约我市农业及农村经济快速发展的“瓶颈”。因此，大力开展全方位农民培训，加快提高农民科技文化素质，对全面落实科学发展，推动我市社会主义新农村建设有十分重要的意义。
“十一五”期间，是建设社会主义新农村的关键时期。提高我市农民科技文化素质的总体思路和目标任务是：认真贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高农民科技文化素质和职业技能为核心，以农民科技培训和农村劳动力转移培训为重点，坚持“四个创新”、实施“八大工程”、培养“五支队伍”，加快提高农民整体素质，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。从2006年起，每年培训农民100万人次。到2010年，农村劳动力短期教育500万人次，使每个劳动力至少接受3次以上培训；中期教育35万人，长期（学历）教育5万人。
