五、加快发展各项社会事业，促进社会全面进步
1、加快发展教育事业。认真落实教育投入政策，今年市县预算内教育经费支出占财政支出的比例提高1个百分点。积极实施农村中小学现代远程教育工程，年内使远程教育覆盖全市农村中小学。制订出台优惠政策和措施，加快高中建设和扩容步伐，积极鼓励、大力支持社会力量兴办普通高中。优化农村教育资源配置，大力发展农村职业教育和成人教育。尽快开工建设职业技术学院新校区，加快独立二级学院集中办学园区建设步伐，力争年内有2-3所高校进入园区。
2、大力提高公共卫生保障水平。大力开展省级、国家级卫生县城和省、市级卫生乡镇创建活动。继续深化城镇医疗体制改革，进一步抓好农村三级医疗卫生网络建设，推进农村新型合作医疗试点工作。抓好市、县疾病预防控制机构、传染病院（区）和急救中心建设，加快市中心医院和人民医院门诊住院楼建设。实施食品药品“放心工程”。
3、加快发展文化事业和文化产业。抓好公益性文化事业的改革和发展，加大对博物馆、文化馆、图书馆、群艺馆等公益性文化基础设施的投入，加强农村乡镇文化站和村文化室建设。加快经营性文化产业的改革和发展，推出一批在全省乃至全国有重大影响的文化精品。今年要制定我市文化事业及文化产业发展纲要。
同时，继续实施“科技兴市、人才兴市”战略，加大对科技的投入力度。积极推进计生综合改革，深入开展“关爱女孩”行动，实现人口与经济社会协调发展。积极配合有关方面做好周原遗址、周公庙遗址的考古发掘和文物保护工作。有重点的提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。加强基层政权建设，搞好第六次村级组织换届选举。加强国防动员和民兵预备役建设，巩固提高“双拥”模范城五连冠成果。
六、进一步深化改革，激发经济增长的内在活力
1、加快推进国有企业改革和国有资产管理体制改革。年内全面完成未改制企业的改制重组，着力解决已改制企业国有股“一股独大”的问题。主动参与和大力支持部省属企业的改革改制工作。加快推进国有资产管理体制改革，组建国有资产监督管理和营运机构，积极探索建立国有资产授权经营和国有资本经营预算制度及企业经营业绩考核体系，落实国有资产经营责任，实现国有资产保值增值。
2、积极推进财税、金融和投资体制改革。进一步深化财税改革，规范各级财政收入分配关系，切实缓解县乡财政困难。继续推进农村信用社统一法人社改革，年内完成市商业银行增资扩股工作，积极引进包括外资银行在内的各类股份制商业银行在我市设立分支机构或开设办事处。进一步改革政府对企业投资行为的管理，建立起市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。
3、稳步推进市政公用事业体制改革。按照“放开市场、打破垄断、引入竞争、提高效率”的原则，吸引社会资本、外资进入市政公用事业领域，加快市政公用设施建设、运行的市场化进程。今年重点抓好市天然气公司、市热力公司和污水处理厂的改组改制工作，并取得实质性进展。
