3、提高管理服务水平。一是加强制度建设，使失业保险工作逐步走上法制化、规范化的路子；二是扩大失业保险覆盖面，加大征缴力度，提高基金的支撑能力。三是加强制度建设和基础工作，尽快形成一个覆盖范围广、保障能力强、管理规范、服务高效的失业保险保障体系。
（五）加强失业统计分析与监测，建立失业预警制度
市、县区劳动保障部门要以“金保工程”为依托，进一步完善统计指标体系，准确反映我市失业人员的数量和构成变化趋势，为制定就业政策、开展就业服务和失业保险工作提供详实可靠的依据。要以失业登记为基础，以基金收支平衡点为标准，合理划分警戒区域，于2005年6月底前，建立并启动失业预警机制，及时掌握就业、失业变化情况，为科学决策提供有力的保障。
三、工作安排及实施步骤
按照“分步实施、稳步推进”的原则，积极稳妥地开展失业调控工作。
（一）准备阶段：从2005年5月起至2005年6月底。主要是做好各项基础工作，结合实际制定实施方案。
（二）试点阶段：从2005年6月1日起至2006年7月底，主要任务：一是积极进行失业调控工作试点。二是精心组织实施市、县区内国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的试点工作。三是积极稳妥地推进我市下岗失业人员向失业保险并轨。
（三）完善阶段：从2006年8月1日起至2007年6月底。主要是总结前期工作，进一步完善试点方案和其他失业调控实施办法。
（四）从2007年7月以后，在对开展失业调控情况进行全面总结的基础上，建立我市失业调控长效机制，在全市范围内全面推进失业调控工作。
四、组织领导
为加强我市失业调控工作的组织实施，市上成立失业调控工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：
徐 强 市政府副市长
副组长：
徐 勇 市政府副秘书长
乔春芳 市劳动和社会保障局局长
成 员：
白殿魁 市劳动和社会保障局副局长
刘雅玲 市财政局副局长
李炳让 市国资委副主任
赵双田 市工交办副主任
李均良 市商务局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，办公室主任由白殿魁兼任，副主任由市失业保险事业管理处主任胡宝华担任。具体负责全市失业调控工作的组织实施，其主要职责：一是建立工作机制，积极做好协调工作。二是及时掌握全市失业调控工作进展情况，对存在问题提出意见和建议。三是制订全市失业调控有关政策和工作计划，并组织实施。四是组织县区做好失业调控工作。
各县区政府要站在稳定社会大局的高度，充分认识做好失业调控工作的重要意义，切实加强组织领导，并将失业调控工作作为政府目标责任考核的一项重要内容。各有关部门要明确责任，密切配合，加强调研，强化服务，及时掌握情况，抓好政策落实。要针对可能出现的突发事件，提前制定应急预案，采取有效措施，及时消除隐患。要根据我市失业调控工作的总体要求，结合实际，尽快制定本县区失业调控工作方案，并于7月20日前报市劳动和社会保障局。
