三、加强领导，强化措施，推动农田水利基本建设深入开展
今冬明春，各区要把农田水利基本建设作为水利工作的重点，强化措施，加大力度，扎扎实实地搞好农田水利基本建设。
一是因地制宜，科学指导。我市自然地理条件复杂，区域经济发展水平差异较大，因此农田基建与小型水利设施建设要紧密结合各自实际，坚持因地制宜、统筹兼顾、合理布局、突出重点、讲求实效的原则。从建设重点上，凤翔、岐山、千阳、陇县和陈仓等北部丘陵沟壑区县区要以建设基本口粮田为中心，突出坡改梯建设，有条件的要积极发展水浇地，提高灌溉能力；扶风、岐山、眉县、渭滨和金台等渭河川道县区要突出搞好灌区节水改造的田间配套，切实抓好灌区土地平整和渭北旱塬区、秦岭北麓坡改梯建设；秦岭以南的凤县和太白县降雨量较多，地表水资源丰富，但是交通不便，耕地面积小，人口居住分散，要在搞好河滩造地，坡改梯建设的同时，充分开发利用水能资源，积极搞好小水电建设。
二是强化措施，增加投入。加快农田水利基本建设，关键在增加投入。各县区要切实落实中央一号文件精神和中、省建立农田水利基本建设新机制意见精神，坚持统筹城乡发展的方略，把农田水利基本建设纳入各级公共财政预算，统筹考虑，千方百计增加投入，建立专项资金，逐年加大投入力度，以县为基础，对水利、扶贫、综合开发、国土整理等各类用于农田水利建设的资金，按照政府统筹、渠道不乱、用途不变、项目同创、目标管理、捆绑使用、各记其功的原则，整合使用，规范管理，提高资金效益；高度重视和充分发挥农民的主体作用，认真贯彻执行《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，调动和引导群众积极参与农田水利基本建设。
三是加强监管，确保质量。各县区在冬春农田水利基本建设中，要坚持好中求快，始终把工程质量放在首位，不断强化质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收关，确保工程质量。重点水利工程项目要严格落实“三项制度”，努力创建精品工程；面上小型农田水利建设，要严格执行省级小型农田水利基本建设补助资金项目建设“三个办法”，严把资金拨付、检查验收关，确保工程建设高起点、高标准、高质量、高效益；对水毁修复等技术含量较高的重点工程，要切实加强检查指导和技术服务，采取专业队伍施工与群众会战相结合，确保建一处、成一处、收效一处。
四是深化改革，创新机制。深化水利体制改革，是加快农田水利基本建设的强大动力。各县区一定要抓住有利政策机遇，进一步统一思想、坚定信心，克服畏难情绪，积极主动工作，确保今年年底基本完成全市水利工程体制改革任务；要大力推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理制度改革，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的则，进一步放开建设权，搞活经营权，落实管护责任；认真总结和推广农民用水户参与水利工程建设管理的好经验、好做法，充分调动群众参与灌区、农村供水等水利工程建设管理的积极性，不断增强水利发展的生机活力。
五是加强领导，精心组织。各县区要不失时机的抓好今冬明春农田水利基本建设工作，做到早动员、早部署、早开工。从现在起就要广泛宣传动员，尽快上劳开工大干。继续开展以“水利振兴杯”竞赛为中心的各种形式的评比竞赛活动，加大宣传工作力度，通过简报、专栏、报刊、杂志、电视、电台、网络等形式，及时报道农建工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。水利部门要积极介入，提早制定实施方案，全力以赴搞好业务指导和技术服务。发展改革、财政、农业、林业、国土资源等部门，都要各司其职，各尽其责，密切配合，齐心协力打好总体战，努力取得冬春水利基本建设的全面胜利。
