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湖北省教育厅关于对首批创建“湖北省依法治校示范校”的试点学校进行检查评估的通知

湖北省教育厅关于对首批创建“湖北省依法治校示范校”的试点学校进行检查评估的通知
(鄂教办函[2007]33号)


各市、州、神农架林区教育局,江汉油田教育集团,有关高等学校:

  开展创建依法治校示范校活动,全面推进依法治校,是教育部的要求,是湖北省教育系统2006-2010年普法依法治理规划中明确的任务,根据《湖北省教育厅关于推进依法治校工作的意见》,省教育厅在市(州、林区)推荐和高校申报基础上,于2006年确定了47所首批开展创建“湖北省依法治校示范校”的试点学校。一年来,总体来看,试点学校注重依法治校制度建设,加强学校管理,规范办学行为,积极探索依法治校的实现途径和有效形式,取得了良好成效。为总结经验,探索模式,扩大影响,推进全省教育系统的依法治校工作,服务新时期教育事业改革和发展,根据既定安排,省教育厅确定对首批开展创建“湖北省依法治校示范校”的试点学校进行检查评估。现将有关事项通知如下:

  一、检查评估对象

  47所“湖北省依法治校示范校”试点学校。

  二、检查评估内容

  以《省教育厅关于申报湖北省依法治校示范校创建工作试点学校的通知》(鄂教办〔2006〕24号文件)所列“依法治校示范校创建标准”为基本内容,以《湖北省依法治校示范校检查评估评分指标》(附后)为蓝本实施检查工作。

  三、检查评估方式

  1、自查自评。试点学校总结近年来贯彻《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》和《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》,实施《湖北省教育厅关于推进依法治校工作的意见》,加强依法治校各项建设,切实落实依法治校的工作情况,对照“依法治校示范校创建标准”和《湖北省依法治校示范校检查评估评分指标》进行自查自评,打出自评分,形成学校创建“湖北省依法治校示范校”总结报告。完成时限为2007年11月25日。

  2、申请与推荐。自评分在90分以上的学校方能申请接受检查评估。

  3、组织专家组检查评估。省教育厅组织对高校和中等职业学校的检查评估,委托市(州、林区)教育局组织对所辖中小学的检查评估,省教育厅将选择性抽查,或安排人员参与市、州组织的检查,专家组针对被检查学校形成《关于对某某学校创建湖北省依法治校示范校情况的检查评估报告》,内容包括做法、经验与特色、成效、问题、整改建议、是否同意评定为“湖北省依法治校示范校”、对推进全省依法治校工作的建议等。

  四、申请时间、要求与检查评估时间

  1、申请时间、要求:2007年11月25日前申请接受检查评估的学校,高校和中等职业学校直接向省教育厅申请,中小学通过市州教育局审查同意并提出推荐意见后报省教育厅。请将申请报告连同自评分表和创建依法治校示范校总结报告(电子文本和纸质文本)一同报省教育厅(政策法规处,联系人:曾翔宇、马文慧;电话:87328130;电子邮箱:mwh80@sina.com)。可以提出不参加此次检查评估,但应书面报告省教育厅,同时也应报送工作情况材料。

  2、检查评估时间:2007年12月份。根据学校申报和市(州、林区)推荐情况,统一编排检查评估日程。具体到校检查时间提前一周通知学校。

  五、评定与管理

  1、复核、公示、评定。省教育厅根据专家组检查评估意见,征求有关单位和新闻媒体意见后,研究确定拟授予“湖北省依法治校示范校”称号的学校名单。然后在省教育厅政务网上进行为期一周的公示,如无重大异议,将被确定为“湖北省依法治校示范校”,并在年底总结创建工作和启动第二批试点工作的大会上授予证书和牌匾。

  2、宣传与支持。对评定为“湖北省依法治校示范校”的学校,组织进行宣传;“依法治校示范校”作为各级教育行政部门相关政策支持和评优、评先的基础性依据。

  3、跟踪考察。对评定为“湖北省依法治校示范校”的学校,三年中进行一次复查,平时发现重大违背依法治校原则和标准的情况,经查证后公告取消“湖北省依法治校示范校”称号并予摘牌。

  附件:1、湖北省依法治校示范校检查评估评分指标
  2、首批创建湖北省依法治校示范校的试点学校名单

  二OO七年十一月六日

  附件1:
  湖北省高等学校创建依法治校示范校检查评估标准

序号

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

自评分

评估分

评估方式

组织领导

10

1、领导重视

3

(1)依法治校领导体制健全,成立有依法治校工作领导小组或依法治校办公室。

(2)学校领导形成依法规范行使权力,依法保障学校、教职工、学生权益,依法实施改革措施、规范学校管理活动的治校理念和工作方式

(3)依法治校工作列入重要议事日程,学校领导班子定期研究解决学校依法治校问题

1

1

 

1

 

 

查阅工作记录、会议纪要等资料

 

2、专班负责

 

2

(1)学校设有法制工作机构(包括法律顾问室),配备专职工作人员,聘有法律顾问

(2)法制工作机构和工作人员职责明确,在学校决策管理过程中能够发挥参谋和助手作用,其各项工作任务得到落实

1

1

 

 

查阅工作制度、计划、方案、工作记录等相关文件、资料

 

3、管理规范

5

(1)学校有明确的依法治校工作规划和实施方案

(2)有依法治校年度工作计划和工作总结

(3)各部门形成依法治校的具体工作目标和要求,规定任务得到落实

(4)学校出台有关管理措施、对外签订合同、实施改革方案等重大决策,有从法律方面的评估、论证和审核的环节

1

1

1

2

 

 

查阅相关文件、资料

建章立制

12

1、建立章程

3

(1)学校章程依程序制定、审核、修改和备案

(2)学校章程内容完备合理,并向全体教职工、学生、家长公开

(3)学校章程得到有效实施

1

1

1

  

查阅相关资料,座谈

2、制度完善

6

(1)有完善的教育教学制度

(2)有完善的人事管理制度

(3)有完善的财务管理制度

(4)有完善的学生管理制度

(5)有完善的师资管理制度

(6)有完善的后勤保障制度

(7)有完善的安全管理制度

(8)有完善的招生工作程序和收费制度

(9)依法建立学校各种组织议事规则、办事活动程序、应急管理等制度

(10)各项管理制度公开,建立相应档案、汇编

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

1

1

 

 

查阅相关资料

3、程序规范

3

(1)学校规章制度得到系统规范地清理,不存在与法律、法规、规章和有关规范性文件相抵触的内容,层次合理、简洁明确

(2)学校管理制度制定过程中能够听取各方面意见并经过公示

2

 

1

 

 

查阅工作记录、会议纪要等相关资料,座谈

依法管理

40

1、遵章守纪,

依法办学

7

(1)学校的设立、变更和终止符合法律法规规定

(2)学校的办学方向、培养目标、发展规划符合科学发展观的要求,与学校章程相一致

(3)中外合作办学、校外办学及联合办学符合有关政策规定

(4)成人高等学历教育、高等教育自学考试助学、远程网络教育办学符合有关政策规定

(5)学校依法招生,招生活动规范,公开透明、公平公正,无违规操作

(6)学校收费合法、规范

(7)学校国有资产管理规范,没有国有资产流失现象发生

1

1

1

1

1

1

1

 

 

查阅相关制度资料,与师生、学生家长座谈或随机调查

2、教书育人,

活动规范

6

(1)学校办学活动能够全面贯彻党和国家教育方针

(2)依法设置的各种学术评价机构能够独立开展活动,行使职能,学术评价的过程和标准公开、公平、公正

(3)有完善的教学工作评估方案、标准和程序,建立教学质量监控、评估和反馈机制

(4)学校内部的各种选拔、评优机制公开透明,公平公正

(5)学校内设机构、教职工的培训活动管理规范

(6)教育教学效果突出、质量优良,形成良好的校风、学风,社会声誉好

1

1

 

1

1

1

1

 

 

查阅相关资料,与师生、学生家长座谈或随机调查

3、机构健全,

职责分明

3

(1)学校内部组织机构健全,部门职责权限明晰,能依法行使职权、开展活动。学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等机构的职权和议事规则明确。民办学校和中外合作办学机构依法建立学校董事会或者理事会,有健全的议事规则和会议制度,并能够切实履行职责

(2)管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位设置合理,岗位职责和考核办法明确、有效

(3)各岗位人员聘用程序和办法科学规范,公平公正公开

1

 

 

1

1

 

 

查阅相关制度资料,与师生座谈或随机调查

4、安全运行,

环境良好

5

(1)学校安全工作制度健全,安全工作有专班专人负责

(2)学校设施符合安全标准

(3)建立有应对突发事件及学生、教职工伤害事故的处理预案

(4)无安全隐患和责任事故

(5)学校综合治理工作有专人负责,周边环境文明、安全

1

1

1

1

1

 

 

查阅相关资料,座谈,查看相关设施

5、保护教职工  的合法权益,

落实教职工的权利和义务

4

(1)依法进行人事管理和劳动工资管理,对教职工的聘任、职称评聘、评优评先、奖惩考核、继续教育等方面建立明确的制度规范,做到公开、公平、公正

(2)建立校内教师申诉制度,有处理相应问题的机构和人员,教师申诉处理机构的组成和议事规则公正、公开,对向教育行政部门提出教育行政申诉的教职工,无压制、打击、报复

(3)工会组织健全,活动正常

(4)有专门处理校内争议的信访、调解机构和人员,各种争议的解决程序合法,处理公正,结果公开,无遗留纠纷问题

1

 

1

 

1

1

 

 

 

查阅相关资料,与师生座谈或随机调查

 

6、尊重学生人格,保护学生权利

7

(1)学校的学生管理制度体现以学生为中心,保障学生对学校管理活动的知情权和参与权

(2)对学生进行的奖惩行为,规则明确、程序规范、重视证据、公平公正

(3)学校没有发生过体罚或者变相体罚学生,限制人身自由以及侮辱歧视学生等现象

(4)对受过处分的学生不歧视,处分的期限与结果明确,给予相应的教育悔改机会

(5)学生的人身财产安全得到有效保障,没有发生由于学校过错而造成的学生伤害事故

(6)建立学生申诉制度,有专门的学生申诉处理机构,学生申诉处理机构的组成和议事规则公正、公开,学生的知情权、陈述权、申辩权得到相应保障

(7)采取有效措施帮助家庭经济困难学生完成学业

1

1

1

1

1

1

 

1

 

 

查阅相关资料,与师生座谈或随机调查

7、实行民主管理,落实校务公开

 

4

 

(1)有健全的校务公开组织、工作方案,坚持按制度落实校务公开工作

(2)有明确的校务公开项目和公开栏设置

(3)建立健全校领导述职、述廉制度,校领导定期向教职工通报工作情况

2

1

1

 

 

查阅工作记录、会议记录等,与师生和学生家长座谈

8、监督机制健全,信息渠道畅通

4

(1)建立教代会制度,充分发挥教代会对学校的管理和监督作用,与教职工切身利益相关的事务,以及学校发展重大事项,经过教职工代表大会讨论通过

(2)设有意见箱或校长信箱、校长热线等,学生、家长以及教师对学校管理决策、教育教学活动的意见、建议能够及时反映给学校领导、行政部门

(3)信息沟通渠道畅通,有听取教职工、学生对学校工作意见的组织机构、人员等,对意见和建议能及时反馈

2

 

1

 

1

 

 

查阅工作记录、会议记录等,与师生和学生家长座谈

 

普法教育

18

1、目标明确,  措施得力

3

(1)建立由学校主要领导负责的普法领导机构和具体工作机构

(2)普法工作有计划、有措施、有检查、有总结,任务到岗,责任到人

(3)普法工作得到落实并取得显著成效

1

1

1

 

 

查阅工作计划、记录、总结等文件、资料

2、建立法律学习制度,形成良好法治氛围

7

(1)普法工作部门职能明确,五年有规划,年年有计划

(2)有一支专兼结合的普法工作队伍

(3)建立并坚持学校领导学法制度,将法制学习宣传教育列入校长任期目标责任制

(4)建立并坚持教职员工学法制度,每年每人学习、培训时间不少于40学时,有教职工法律考试考核制度

(5)注意培养干部的依法办事能力,把法律素质作为选拔、任用干部的主要标准

(6)尊重法律权威,认真落实行政申诉、行政复议决定及司法判决等法律文书中要求学校履行的义务

(7)学校通过诉讼等途径维护学校及教职工、学生的合法权益,未因不依法履行义务而败诉

1

1

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1

 

1

1

 

1

 

 

查阅相关资料,与教职工和学生座谈

3、学生法制教育做到计划课时教材师资经费“五落实”

4

(1)法制教育课时达到规定要求

(2)有适合学生的法制教育教材

(3)有专门的法制课教师

(4)有专项的法制教育经费

1

1

1

1

 

 

查阅相关资料,与教职工和学生座谈

4、法制宣传形式多样,教育活动丰富多彩

4

(1)学校、年级或班级定期组织法制专题教育活动

(2)学校设有法制宣传栏、法制活动室、法制教育园地等

(3)通过多种形式开展生动活泼的法制教育活动

(4)普法工作档案管理规范

1

1

1

1

 

 

查阅相关资料和设施,实地考察、座谈

工作成效

20

1、管理水平

4

教育法》等法律法规得到贯彻落实,学校形成学法、用法,依法办事,照章办事的良好风气,管理规范、高效,依法管理水平逐步提高。

4

 

 

查阅相关资料,实地考察、座谈

2、校园安全

4

(1)教师、学生法律意识明显提高

(2)校园无凶杀、抢劫、强奸等暴力犯罪行为

(3)教生学生无贩毒、吸毒等严重违纪和刑事犯罪行为

(4)校园无邪教和封建迷信活动

1

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1

 

 

3、申诉纠纷

4

校内申诉渠道畅通,办理及时、准确,没有发生由学校负主要责任的各种纠纷和学生意外伤害事故。

4

 

 

4、育人环境

4

学校形成敬业爱岗、勤奋上进、文明礼貌、遵纪守法的良好风尚,师生员工对育人环境满意率达到95%

以上.

4

 

 

5、教研成绩

4

教学、科研成绩显著,教育质量稳步提高,各方评价和社会声誉良好。

4

 

 

评分汇总

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