--坚持服务“三农” 的发展方向，加快转变职能，强化服务意识，加强农业和农村发展的综合服务体系建设，把提高服务“三农”的能力和水平作为重要目标。
--坚持可持续发展战略。重视资源的合理开发利用，重视生态环境的建设与保护，把建设节约、集约、生态型和谐社会做为重要内容。
--坚持规划的可操作性。结合规划编制，提出、筛选和论证一批重大工程项目。
二、工作安排
规划编制工作分三个阶段：
1、组织推动阶段
拟在2月中旬召开农口规划编制工作动员会，对规划的编制工作进行具体部署。
2、规划编制阶段
从2月中旬至5月底由农口各专业局、院负责编制完成各专业规划草案，经专家评议、论证、修改完善后，报市农委规划办；
从2月中旬至5月底由农委各专业处室负责编制完成各专项规划草案，经专家评议、论证、修改完善后，报市农委规划办。
从2月中旬至6月底由市农委组织专门班子负责编制农村经济和社会发展“十一五”规划草案，经专家评议、论证、修改后报市农委规划领导小组。
3、规划审定阶段
7月至9月，由市农委规划办负责对总体规划和专业、专项规划征求市和区县有关部门的意见，汇总、修改后报委领导审定， 9月底前正式上报市规划办。
重点专业和专项规划名称、责任单位详见附件1、2。
三、工作要求
1、提高认识，加强组织领导。“十一五”规划的编制对天津郊区经济和社会的长远发展和郊区“三步走”发展战略的实施具有承前启后的重要意义。市农委专门成立了农村经济和社会发展“十一五”规划编制工作领导小组，领导和协调规划编制工作。各有关局院和部门也要切实加强规划编制工作的组织和领导，成立规划编制领导小组，并由主要领导挂帅，组织专门班子，明确专人负责，集中力量开展工作。
2、深入研究，理清发展思路。编制“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思路为指导，要用科学发展观正确分析面临的新形势，抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快郊区经济和社会全面发展。要全面深入分析国内外环境，准确把握农村经济和社会发展所处的阶段和前进方向，深入研究重大问题，理清发展思路。要充分考虑今后10年至20年的经济社会发展，借鉴国内其他城市和国外同类城市的发展方向和重点，切实抓住主要矛盾，分析重点和难点问题，把关系天津郊区长远发展的重大问题分析深、分析透。
3、突出特点，注重战略性和操作性结合。规划的制定，既要突出战略性、宏观性和政策性，重点抓住关系国民经济和社会发展的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，又要增强可操作性，强化规划的空间指导和约束功能，做好重大工程项目的筛选和论证。
