三、认真落实扶持政策
（七）积极为开展慈善公益活动创造条件。各有关部门要积极配合和全力支持慈善机构开展社会公益活动，涉及缴费的，应根据相关政策规定予以减免；涉及慈善事业建设项目审批事项的，应纳入绿色通道，缩短办理时限，努力为慈善事业发展营造宽松的环境。
（八）及时兑现慈善捐赠税前扣除政策。税务部门要积极落实慈善事业发展优惠政策，对办理慈善捐赠税前扣除手续的，要简化程序、周到服务，确保优惠政策及时兑现到位。
四、建立健全激励机制
（九）大力弘扬慈善先进典型。各级慈善组织要注意培育、宣传和表彰慈善先进典型，激发群众支持和从事慈善事业的热情与积极性。在每年的感动哈尔滨人物（事件）推荐、评选过程中，要大力推荐奉献爱心的慈善人物，让慈善先进典型人物成为人们学习的楷模。
（十）鼓励社会各界参与慈善。对捐赠款物达到一定数额的企业法人代表或个人，可推荐在慈善组织担任相应职务。对表现优异的大学毕业生慈善志愿者，由市级慈善机构出具爱心事迹证明，有关部门和单位要在他们创业、就业时予以必要的关心和照顾。对热衷公益、经常捐赠、无私奉献爱心的突出典型，社会各界都要关心爱护、积极扶持。
五、强化组织机构建设和管理
（十一）建立健全基层慈善组织机构和志愿者队伍。进一步加快基层慈善组织机构建设，自2009年起两年内，全市80%以上的乡（镇）、街道办事处要建立慈善组织，初步形成市、区（县市）、街道（乡镇）三级慈善组织构架；组建志愿者队伍，制订相应的工作和管理制度，构建覆盖全市的三级慈善工作网络。
（十二）严格自我管理。各级慈善组织要切实按照社会团体管理有关规定，严格内部管理制度，搞好自警、自律、自我管理，积极组织学习培训，规范工作人员行为；进一步增强业务、专业和执业能力，内强素质、外树形象，引导他们淡泊名利、敬业爱民，积极奉献、热情服务，争做公众信任的爱心使者，不断提高在公众心目中的信誉度。
（十三）坚持公平合理救助。各级慈善组织要加强调研和论证工作，从实际出发，积极推出困难群众急需的救助项目，及时公示救助对象、标准和要求，确保符合条件的群体都能受益，防止发生救助不公问题。要制订并实施慈善救助款物发放、登记和备案责任制，避免重复救助、遗漏救助和救助资源浪费与流失。
