按照市政府重庆发展划分“三大经济区”(主城、渝西、库区)的区域特点,坚持典型引路的原则,搞好分类指导,分步实施。从2006年起开始着力进行示范点建设,在搞好示范点的基础上,及时总结推广好经验、好做法, 用以点代面的方式稳步推进创建活动。各级农机主管部门要以正在开展的创建“农机安全示范乡镇”、“农机安全示范村”、 “农机安全示范户”为切入点,结合本地实际,按照市政府关于加强道路交通安全基层基础工作的要求,认真研究制订“平安农机”活动工作方案,明确阶段性目标和任务。力争到2010年,在全市范围内建设十个“平安农机”示范区县、百个“平安农机”示范乡(镇)、千个“平安农机”示范村(居)和万个“平安农机”示范户,通过“十百千万”示范典型建设,在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”环境条件和氛围。
力争通过三年的努力,达到以下目标:安全生产责任明确,责任倒查追究制得到落实;农机安全宣传教育工作进一步加强,农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高;拖拉机、联合收割机以及享受政府补贴的农业机械登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范,源头管理得到加强;农机安全生产措施逐步完善,事故隐患明显减少;农机安全监管力度进一步加大,依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,实现农机安全生产的全程监督管理。
三、严格创建标准,强化保障措施
“平安农机”创建工作时间紧,要求高,任务重,各级农机主管部门要把创建“平安农机”作为建设社会主义新农村的重要内容之一,务必在“建”字上做文章,在“实”字上下功夫,检查验收不降低标准,不凑数字,不搞形式主义,确保创建工作取得实效。
(一)落实农机安全生产责任制
要完善农机安全生产责任体系,将农机安全生产纳入各级政府安全责任目标考核体系。构筑市、县、乡、村4级农机安全生产预防网络,一级抓一级,逐级明确农机安全目标任务,严格实行责任倒查,切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容。要按照市政府的要求,将农机道路交通安全责任落实到乡村、到用户,与乡镇安全生产总体目标任务和社会治安综合治理、保平安、保稳定活动实行同部署、同检查、同考核。
(二)积极传播安全生产知识
一是狠抓宣传的力度。各级农机监理部门要组织人员经常深入乡镇,利用安全宣传咨询日、现场会、赶场天或公众集会等场合,采取播放安全音像片、书写宣传标语、发放宣传资料、现场咨询、安全事故图片展等形式,广泛宣传安全生产法律法规、农机事故典型案例、安全驾驶操作常识等安全生产知识。认真开展安全宣传“五进”活动,真正做到安全生产知识家喻户晓。二是狠抓宣传的深度和广度,利用多种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作,坚持重大问题向领导请示,主要决策报送的工作方法,使农机生产安全工作得到各级领导的重视。三是加强安全生产技术培训。通过整合培训资源,完善培训网络,加大培训力度,提高培训质量。大力开展农机培训和职业技能鉴定工作,提高农机从业人员遵章守法意识、驾驶操作水平和维修技能,力求从根本上和源头上防止农机安全生产事故的发生。