2、措施
认真贯彻实施民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》和民政部、建设部颁发的《老年人建筑设计规范》，加强老年人福利机构的规范化管理，促进老年人社会福利事业持续健康发展。继续加快社会福利社会化进程。以各级政府部门兴办老年社会福利机构为示范，加大街（镇）特别是中心镇敬老院（楼）的资金投入和改造，优化环境，提升档次，增加床位，完善服务。推进社区托老中心、农村“五保村”建设。加快制定出台《广州市资助民办社会福利机构管理办法》，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年人服务设施和托老服务机构，政府给予适当的优惠政策，并在业务指导、专业人员培训、设施配套等方面给予帮助，使民办福利事业健康发展。大力发展以服务收入支持运转的社区敬老楼托老服务。
建立以居家养老为基础的社区养老服务体系，依托街道托老机构和星光老年之家、社区服务中心，及其他所有制形式兴办的社区养老服务机构，建立以日托护理服务和上门护理服务为主要内容的社区居家养老服务网络。建立以“自我管理、自我服务、自我教育”为目的的退休人员互助服务队伍，开创依托社区管理的退休人员社会化管理新模式。
通过各级政府财政投入，福利彩票公益金资助和社会募捐，探索和和推行以社区老年人组织管理为主的“星光老年之家”运营管理模式，积极推进社区老年福利服务星光计划的功能完善和管理服务工作。加大“星光老年之家”运营经费投入，拓宽服务内容，提升服务档次，充分发挥其为老年人服务的功能。
建立和推广“平安钟”呼援服务系统。加大政府投入力度，建立以市社区服务信息中心为主，发挥各区、县级市 “平安钟”呼援服务系统网络平台的作用，努力实现“平安钟”到2007年覆盖全市的目标，同时要重点资助低保、低收入群体中的独居、双老老年人，四级以上残疾老年人，老劳模，老烈属，老残疾军人等对象安装“平安钟”，为社区居家养老提供支持。
加强社区老年人管理与服务人员的培训，提高管理服务人员的素质和业务能力。建立管理人员定期培训制度，加强服务人员的职业道德教育和业务技能培训。
（四）权益保障
1、任务
加强立法工作，加大执法力度，维护老年人的合法权益。各级老龄工作机构要认真履行职责，督促和协调各部门依法行政。继续深入开展
《老年法》的宣传和普法教育工作，强化全社会维护老年人权益的法制观念。普法教育普及率城市达到100%，农村达到80%以上。
