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向城乡特困老年人提供专项救助。按照政府救助和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老年人救助体系和特困老年人的社会救助制度。确保最低生活保障制度的贯彻落实，保障困难老年人的基本生活。各级政府要给社会救助基金提供财政资助，向不可抗拒或突发情况而导致特别困难的老年人提供临时性经济帮助。
（二）医疗保健
1、任务
建立以社区卫生服务和新型农村合作医疗为基础的老年医疗保健服务体系。努力满足城乡老年人的基本医疗需求，做好健康教育和预防保健工作，提高老年人的医疗保健服务和健康水平。健康教育普及率城市达到90%以上，农村达到70%以上。老年人体育健身参与率达到70%以上。
2、措施
配合职工基本医疗保险制度改革的实施，切实保障离退休人员的基本医疗费用，将社区老年卫生服务项目纳入职工基本医疗保险的支付范围，建立多层次的养老医疗保险体系，搞好退休人员社会化管理。市卫生和劳动保障部门要加强组织拟定基本医疗保险政策和具体办法，保障老年人老有所医的权益。
按区域卫生规划原则，城市社区建立起基本的老年医疗保健服务体系，包括：为从事社区卫生服务医生开设老年病学的进修课程，社区卫生服务机构开展老年人家庭病床上门服务，逐步配备一批专业的保健工作者和老年人康复辅导人员等。
重视健康教育和预防保健。在老年人中普及卫生保健知识，增强自我保健能力，降低老年期常见疾病的发病率和致残率；社区卫生服务机构要逐步建立起社区老年人口健康档案，加强健康教育、老年人体检和随访。重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究，建立老年人口健康评价指标体系。
为老年人参与体育健身创造条件。因地制宜开辟老年人健身场所，加强对老年人体育健身活动的科学指导，逐步建立老年人体质监测站，开展老年人体质监测指导工作。
农村要进一步发展和完善新型农村合作医疗制度，建立县级市（区）、镇、村三级医疗卫生网。
有关部门要建立城乡医疗救助制度，向无力支付医疗费用的老年人提供医疗救助，保障老年人的基本医疗需求。
（三）照料服务
1、任务
进一步完善以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构供养为补充的养老服务体系。“星光老年之家” 覆盖镇、街和各社区，努力实现“平安钟”呼援服务到2007年覆盖全市的目标。
全市老年福利机构床位达到4万张，重点发展社区不同档次的中小型托老服务机构，建设一批功能齐全、档次较高、上规模的、示范性的老年公寓和老年人服务中心。农村镇敬老院覆盖率达到100％，并逐步建设成为综合性、多功能的服务中心，为老年人提供福利服务。
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