但是，我市老龄事业的发展在总体上仍不适应人口老龄化发展趋势和经济社会发展要求。对人口老龄化的严峻形势普遍认识不足，老龄事业尚未引起全社会的高度重视；老龄工作部门编制不统一，队伍不健全，机制不完善；社会养老保障体系尚需健全；老年设施、产品与服务不足；老龄产业发展缓慢，政策不配套；老年维权工作仍需加强；老年精神文化生活不够丰富；社区“星光老年之家”管理和居家养老服务工作刚起步，基层老龄工作开展仍需快速加强。
我市自1992年开始进入人口老龄化社会。2005年末，全市60岁以上老年人口约96.14万人，占全市总人口的12.8%。未来一段时期，我市老年人口将以每年3.4%左右的速度递增，到2020年60岁以上老年人口将超过180万人，预计占总人口的14%。人口老龄化发展趋势十分严峻。随着老年人口总量和比重快速增加，家庭和子女抚养老年人口的经济负担渐重，养老能力减弱，老年人对社会化养老服务的需求、社会养老保障和社会医疗保障的需求加速增长。人口老龄化将使老年人生活照料、文化娱乐、精神慰藉等服务需求不断扩展，增大政府与社区服务的压力。同时，人口老龄化也将直接影响社会消费与社会生产的变化，推动社会习惯、价值观念和道德规范的重构。因此，老龄问题已成为我市不容忽视的重大社会问题。解决老龄问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是我市率先基本实现现代化，构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。
二、“十一五”期间老龄工作指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，认真贯彻实施《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《
广东省老年人权益保障条例》和《
广州市老年人优待办法》，根据中央和省关于加强老龄工作的一系列部署，围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“六个老有”工作目标，从广州的实际出发，开拓创新，求真务实，动员全社会力量，建立健全老龄社会保障体系，发展老年福利服务和老龄事业，使老龄工作和老龄事业与经济发展和社会进步相适应，为建设和谐广州和现代化大都市发挥积极作用。
