（五）建立高素质的管理与服务队伍。依托社区服务机构和设施，建立社区居家养老服务资源站点，用2至3年时间，通过 培训、考核等形式，培养一批热爱养老服务工作、有护理专业知识的骨干，并逐步建立持证上岗制度。结合我市再就业工作，重点吸纳社区下岗职工尤其是40-50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。健全义工（志愿者）制度，完善服务规范，重点为独居、特困、低收入、“空巢”家庭的居家老人提供义务服务。专业义工 （志愿者）服务队伍要以集中、包户等形式的开展经常性的养老服务活动；发扬邻里互助传统，营造关爱、帮助老年人的和谐环境；积极动员和组织社区低龄健康老人，特别是有专业特长的老人参与义务服务，发挥老有所为的作用。
（六）加快社区信息化建设。加快我市社区服务信息化建设工作，逐步实现全市网络覆盖，在社区构筑由民政、卫生、公安、劳动等部门参与的养老服务信息平台，建立老年人信息档案，建立服务热线，设置老年人生活服务网、远程教育网等，利用先进的信息技术手段为社区老年人提供服务。
（七）建立我市养老服务质量评估体系。以该体系为基础建立政府补贴资金或其他来源资金准入机制，政府授权中介机构作为评估主体，开展评估工作，促进我市养老服务业的良性发展。
（八）加强宣传与理论研究。加强宣传，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对社区照料服务体系建立、服务的产业化发展、质量评估体系建立、服务管理体制和运行机制、社区服务资源整合、老年人精神慰藉等 问题的研究探讨。
四、组织实施
（一）构建政府部门指导、中介机构组织实施、服务机构具体操作的工作机制。市民政部门负责指导全市社区居家养老服务工作，主要职能为统筹规划、调查研究、服务评估和综合协调；政府委托组织完善、运作规范的中介机构，负责社区居家养老服务具体工作的组织实施；通过评估的社区服务机构或组织，组建服务队伍，拓展社区居家养老服务项目，承接政府为特殊老人的购买服务。
（二）因地制宜，循序渐进，分三个阶段推进社区居家养老服务工作。
1、筹备阶段： 2004年底前完成有关筹备工作（已完成）。
2、试点阶段：2005年选择东山区10个街道，荔湾区、海珠区各2个街道，越秀区、天河区各1个街道开展试点工作。试点内容包括建立服务管理体系、组建服务队伍、培训服务人员、评估服务质量、实施政府购买服务和服务项目补贴等。2006年在试点取得经验的基础上完善相关政策，力争将试点面推广至市内老8区的全部街道。
