（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强市战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
（二）发展目标
针对全市经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。加快社会所需的技术技能型、知识技能型、复合技能型人才培养，努力造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。
--全市高技能人才培训基地达到35个，高级技工学校达到13所，技师学院达到15所。
--持证上岗人数达到职工总数的80%，就业准入工种持证上岗率达到95%。
--全市技能劳动者达到220万人，其中高级工44万、技师7.7万、高级技师3.3万，高技能人才占技能人才的比例达到25%，其中技师、高级技师占技能人才的比例达到5%，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。
四、主要任务
（一）完善高技能人才培养体系，加快高技能人才培养
1．加强高技能人才培训基地建设。坚持市场导向、合理定位、功能互补、资源共享的原则，优化整合区域和行业高技能人才培训资源，加快建设一批门类合理、布局得当的高技能人才培训基地。
2．加强技师学院建设。按照适应市场、突出特色、统筹规划、合理布局的方针，利用行业优势、社会资源和学校特色举办技师学院，加快我市技师学院建设步伐。进一步完善技师学院管理办法，提高技师学院办学层次。
3．加快构建公共实训体系。紧密结合市场需求和就业，充分依托市内外大中型企业和现有职业教育培训机构，构建适合我市产业发展方向的职业技能培训公共实训体系，提升带动社会整体培训能力，培养大批高素质的技能人才。
4．建立技能人才培训集团。整合和充分利用现有的各种职业教育资源，采取市场化运作方式，在不同行业、不同领域组建技能人才培训集团，积极探索技能人才培养产业化、规模化、集团化的路子，实现通过商业化运作，达到产业化的结果。
5．充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。督促企业依法建立和完善现代企业职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训。鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成才。鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目引进，利用国内、国外两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进高技能人才培养。
