（二）存在的主要问题
虽然“十五”时期我市高技能人才工作得到了较快发展，但也还存在一些问题和不足。一是全社会关心、支持和参与高技能人才培养工作的氛围还不够浓厚。二是高技能人才培养、评价、激励、保障体系不完善，有利于高技能人才成长和发挥作用的机制不健全。三是高技能人才队伍偏小，高技能人才数占技能劳动者的比例以及技师、高级技师的拥有量还没有达到全国的平均水平，与东部发达地区相比更有很大差距。
二、“十一五”时期面临的形势
（一）面临的挑战
“十一五”期间，我市经济发展和就业形势都对高技能人才队伍提出了新挑战。一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，我市高技能人才占技能劳动者的比例仅12.51%，远低于全国21%的平均水平，与发达国家高技能人才比例一般为30%的情况相比，更存在较大差距。高技能人才严重短缺，已成为制约我市经济社会发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。解决这方面问题，必须加大工作力度，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍，使高技能人才队伍建设实现跨越式发展。二是严峻的就业任务，对劳动者实现素质就业提出了更高的要求。当前，我市正面临劳动年龄人口增长的高峰期、农村富余劳动力转移的加速期、下岗失业人员再就业的深化期、三峡库区移民就业的攻坚期，就业再就业压力非常集中。一方面，劳动力供大于求的矛盾仍较突出；另一方面，劳动力素质和就业能力已越来越成为实现就业关键因素。因此，搞好我市就业再就业工作，根本出路在于提高劳动者素质能力，这就需要结合就业岗位的开发，大力加强职业培训，实现由数量就业向素质就业的转变。
（二）面临的发展机遇
全国人才工作会议以来，高技能人才工作得到了社会的普遍关注和重视，国家已将高技能人才队伍建设提上重要议事日程。2006年4月，中共中央办公厅、
国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号），这是党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件，标志着高技能人才工作走上“快车道”，必将对高技能人才队伍建设产生巨大的推动力。同时，企业和社会各界也逐步认识到了高技能人才的重要性，这有利于引导劳动者努力向高技能人才这个目标迈进，加快我市高技能人才队伍建设。
三、指导思想和发展目标
