第五条 起草规范性文件应深入调查研究，进行可行性论证，注意听取行政管理相对人的意见。
涉及其他部门或本局其他机构的职权和工作的，起草机构应当主动征求有关部门或机构的意见，本局有关机构应当密切配合。对于不同意见，应当尽量协商一致，经协商不能取得一致意见的，应当在起草说明中予以说明。
第六条 规范性文件要明确制定目的、法律依据、适用范围、基本原则、行政管理相对人的权利和义务、责任、解释权属、施行日期等。
起草规范性文件，应当符合公文规范，做到结构合理，逻辑严密，用语准确，文字简明。
第七条 起草规范性文件，应当同法律、法规、规章相对照，对调整对象相同或相近的现行规范性文件进行清理，如果现行规范性文件将被代替，应当在起草的规范性文件中明确予以废止。
第八条 规范性文件定稿后，由起草机构负责人签署，送法制机构进行审核。重要的和有争议的规范性文件，应当附送起草说明。起草说明应包括制定的必要性，起草的依据、起草经过等，着重阐明制定规范性文件的主要矛盾和经过充分协商后的不同意见。
第九条 本局法制机构审核规范性文件，主要审核以下内容：
（一）制定规范性文件的主体资格是否合法，依据是否充分；
（二）规定的权利、义务是否与法律、法规、规章和上级机关的规范性文件相抵触，规范性文件之间是否相互矛盾；
（三）规范性文件的内容是否完整、明确、具体、可行，形式是否符合有关规范；
（四）与其他部门或本局其他机构的业务工作有关的，是否征求过有关方面的意见；
（五）其他应当审核的内容。
第十条 法制机构在审核中发现问题，视情况分别作出以下处理：
（一）应附起草说明而未附起草说明的，通知起草机构补送；
（二）应征求有关方面意见而未征求的，退回起草机构征求意见后再送法制机构；
（三）规范性文件的内容需要修改的，退回起草机构修改后重新送法制机构，也可直接进行修改。
