完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。继续推进企业工资收入分配宏观调控体系建设，加强和完善政府对全社会各类企业工资分配的规范、指导和监督，着力提高低收入者收入水平，努力扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。进一步完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息发布制度，切实发挥工资指导线和人工成本信息对企业工资增长的引导作用，发挥劳动力市场工资指导价位对企业确定不同岗位、职工工资水平的指导作用，使劳动力工资水平与劳动力市场价格相适应。继续推进企业工资决定机制转变，指导企业大力建立和完善工资平等协商制度，使工资平等协商逐步成为多数企业决定工资分配的主要方式，保障劳动者参与企业工资分配决策的应有权利，扭转和抑制部分企业人为压低职工工资水平的现象。完善行业工资分配关系调节政策，加强对国有企业工资分配的监督管理，改进对国有及国有控股企业工资分配的调控，抑制部分垄断行业、企业工资水平的过快增长。进一步健全工资支付和最低工资保障机制，加强对企业执行《最低工资规定》等工资分配法规规章情况的监督检查，保障并逐步提高劳动者的最低工资水平。推进预防和解决拖欠工资问题长效机制的建立，维护劳动者的合法收入权益。
3．积极推进劳动争议处理体制改革，全面加强劳动争议处理工作
探索建立仲裁为主、更加注重预防和调解、更加注重集体劳动争议的处理制度。进一步完善劳动争议仲裁制度，逐步在区县（自治县、市）建立实体性的劳动争议处理机构。加强仲裁员队伍建设，全面提高仲裁员职业道德和业务素质，实现仲裁员队伍的职业化和专业化。进一步发挥区域性劳动争议调解机构的作用，加强劳动争议调解工作。
（五）促进三峡库区移民安居乐业
把解决库区城镇就业问题作为全市就业工作的重点，集中政策和精力，解决好库区特别是库区部分重点区县的就业问题。要把解决库区产业支撑力不强的问题作为一项战略任务，认真实施库区经济社会发展规划，用好用活库区移民后期扶持和对口支援等政策，抓好影响移民生计和长远发展的重大项目建设，积极引导对库区的投资，在税费、土地转让金、社会保险补贴、岗位补贴等方面给足政策支持，通过发展，不断拓宽就业渠道，缓解就业压力。鼓励劳动力跨地区转移就业，建立主城区与库区重点区县劳务对接机制。健全库区职业技能培养体系，发展多层次、多类型、专业化的职业技能培训，使劳动力技能素质得到普遍提高，进一步增强其就业与自主创业能力。要认真贯彻现有的各项政策措施，尤其要抓好养老、失业、医疗和低保等社会保障工作，利用三峡电站税收分配政策、国家移民专项资金支持等多渠道筹集社会保障资金，使库区群众的生活得到基本保障。实现构建库区和谐社会、建设平安库区、维护社会稳定和营造良好发展环境的目标。
五、保障措施
（一）全面推进依法行政
认真贯彻劳动保障法律、行政法规，加快制定地方性法规、规章，全面构建劳动保障法规框架。重点制定出台《重庆市促进就业条例》、《重庆市基本养老保险条例》、《重庆市人力资源市场管理条例》、《重庆市劳动保障监察条例》等地方性法规，以及《重庆市社会保险费征缴管理办法》、《重庆市城镇职工基本医疗保险办法》、《
重庆市劳动合同规定》、《重庆市工资支付规定》、《重庆市职业技能鉴定管理办法》、《重庆市劳动鉴定管理办法》、《重庆市农村养老保险办法》和《重庆市违反社会保险基金管理规定行政处理办法》、《重庆市企业年金基金管理监督办法》等规章。深化行政许可和行政审批制度改革，完善行政许可审批程序和后续监督办法。全面推行行政执法责任制，健全和落实规范性文件备案审查制度。建立劳动保障法律咨询服务体系，并充分利用各种媒体和手段，广泛宣传劳动保障法律法规，进一步强化用人单位的社会责任。建立企业劳动保障的诚信评价制度，促进劳动力市场主体自觉守法。切实推进政府职能转变，严格依法行政，提高劳动保障部门依法行政的能力和水平。
