重庆市劳动和社会保障局关于加快实施城镇化战略中劳动保障工作有关问题的通知
（渝劳社办发〔2003〕237号）
各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区组织人事部，经开区、高新区劳动人事局：
加快城镇化进程，是中央及市委确定的一项重大战略，是全面建设小康社会的重大举措。充分保障和维护进城农民工的劳动和社会保险权益，对于加快实施城镇化战略、促进城乡经济共同繁荣和社会稳定具有十分重要的意义。根据《中共
重庆市委关于加快实施城镇化战略的决定》（渝委发〔2003〕14号）的精神，现就在加快实施城镇化战略中做好我市劳动保障工作的有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识
重庆是个大城市兼大农村的特殊直辖市，农村人口众多。到2002年末，全市3107万人中，农村人口2023万人，其中农村劳动力1345万人。现有耕地只能承载部分农村劳动力，大量的农村富余劳动力急需向非农产业和城镇转移，这也是我市工业化和城镇化的必然趋势和迫切要求，是解决城乡二元经济结构问题和“三农”问题的必然途径。同时对于实施西部大开发战略，完成三峡库区移民安置任务，促进经济和社会的可持续发展，把重庆建设成为长江上游的经济中心也具有十分重要的意义。
农民进城务工就业，实质是劳动力资源在城乡地域之间和社会产业之间重新配置的过程。做好进城务工人员的劳动保障工作，有利于加快农村劳动力转移就业的步伐，提高其就业质量和就业稳定率，增强农民工的城市归属感和职业归属感。在加快实施城镇化战略中做好劳动保障工作，是改变我市当前城乡二元就业结构，增加农民收入，提高全市人口素质和生活质量，使我市由人口大市转变为人力资源大市的重要举措，也是促进我市国民经济全面快速健康发展和维护城乡社会稳定的重要保证。
各级劳动保障部门要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识城镇化进程中做好劳动保障工作、切实维护农民工劳动和社会保险权益的重要意义，将维护农民工劳动和社会保险权益、促进农村富余劳动力的转移列入重要工作日程，纳入劳动保障工作总体目标任务之中。要树立城乡统筹就业的观念，站在国民经济和社会发展全局的高度，在加快实施我市城镇化战略的进程中，切实做好劳动保障各项基础性工作，充分发挥劳动保障部门不可替代的作用。
