乌海市人民政府关于进一步加强“十五”期间城市环境综合整治定量考核工作的通知
（2002年9月27日）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）是国务院制定的重要的环境保护工作制度， 是一项以城市人民政府为考核对象，以解决城市环境污染和提高城市环境质量为目的的综合评 价体系，也是创建卫生城市的一项重要考核指标。这项工作是对城市的经济发展、城市建设、环境保护能力的综合反映。自1989年在全国城市实施以来，“城考”便作为一种制度纳入了城市人民政府的议事日程，考核城市由最初的32个发展到目前的545个，占全国设市城市的82.2%。
一、我市“城考”工作面临的形势
“城考”工作在我市已开展十二年，初步建立起了环境质量、污染控制、环境建设和环境管理四大类24项考核目标运行机制。“九五”期间，各级党委、政府高度重视环境综合整治工作，突出“以人为本”的思想，坚持污染防治与生态保护并重，以改善环境质量、保护人民群众身心健康为核心，采取有效措施，使我市的环境质量有所好转，城市基础设施得到加强，投资环境明显改善，居民的生活质量、公众的环境意识有所提高，促进了社会经济可持续发展。与“八五”期末相比，烟尘控制区覆盖率、地表水水质达标率两项指标达到得分水平；生活垃圾处理率、集中供热率和建成区绿化覆盖率有显著提高，“城考”得分由33.16分提高到59.24分，摆脱了近十几年连续居末位的状况，2000年在自治区考核的五个地级市位居第三。
我市的“城考”工作虽然取得了一定的成绩，但面临的问题不容忽视。目前，我市环境质量并没有从根本上改变，一定程度上制约着我市投资环境的改善。我市的“城考”工作与全区其它城市相比存在很大差距。“九五”期末，全区城市“城考”综合得分平均值67.69分，我市仅为59.24分。国家调整“十五”期间“城考”指标，新增对单位GDP能耗和单位GDP用水量的考核。按照新指标测算，我市目前可吸入颗粒物年平均值、SO2年平均值、城市生活污水集中处理及回用率、生活垃圾无害化处理率、单位GDP能耗、单位GDP用水量、建成区绿化覆盖率、工业固体废弃物处置利用率、水污染防治设施自动监控率九项指标达不到最低得分标准，其权重占“城考”指标分值的36.7%，总分将明显下降。如长期处于后列，将会影响我市对外开放形象，影响经济社会的可持续发展。分析我市“城考”存在问题主要有以下几个方面：
