坚持和完善人口与计划生育目标责任制，建立对党政领导、相关部门和计划生育部门的分线分级考核，改革考核评估内容及方法。人口与计划生育目标责任制以党委政府“三到位”、依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理为核心内容，科学设置考核指标，每年要有新目标、新措施、新效果。减少考核次数，简化程序，实行一年一考核。加大基层和第一线调查，简化帐卡、报表，促进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。
三、改革的组织领导及保障措施
（一）提高认识，明确责任，切实加强对改革工作的组织领导。
进行人口与计划生育工作综合改革是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和中共中央、国务院《决定》精神，适应社会主义市场经济发展要求，全面提高人口与计划生育工作整体水平所采取的重要举措，是深化经济、社会改革的组成部分，是维护改革、发展和稳定大局的重要环节。
各级党委、政府要高度重视改革工作，成立专门的领导小组，把人口与计划生育综合改革与正在进行的其他各项改革结合起来，统一部署，通盘考虑，协调推进，在人、财、物方面给予大力支持。党政领导要亲自参与研究改革方案，制定有利于推进综合改革的各项政策，帮助解决重点和难点问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各级计划生育部门要加强调查研究，选准本地区的突破点，积极探索适合本地区实际的改革思路和办法，主动当好党委、政府的参谋助手，积极与有关部门沟通协调，为综合改革顺利推进创造条件。
（二）因地制宜，完善方案，确保各项改革措施落到实处。
在综合改革实施过程中，由于城乡自然和社会情况不同，经济发展水平存在差异，计划生育工作基础不一样，面临的重点和难点也必然不同。因此，各区要深入进行调查研究，从实际出发，因地制宜，有针对性地制定和完善综合改革实施方案。要注意重点解决好本地区影响工作发展的难点问题，通过重点突破，带动综合改革整体推进。同时，要结合实际，制定操作性强的具体配套措施，保证综合改革目标任务的顺利实施。
（三）认真搞好对综合改革实施工作的考核评估。
各区要按照全面启动、重点突破、典型示范、总结推广的要求，结合实际认真组织实施好综合改革的各项内容，并做好分阶段评估工作。考核评估主要围绕综合改革的内容、措施及实际效果进行。考核评估要与年度人口与计划生育工作目标责任制结合起来，把综合改革的具体内容和目标分解为年度计划，纳入年度工作目标。
