乌海市人民政府办公厅关于进一步做好安全生产工作的紧急通知
（乌海政办字〔2005〕100号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
11月11日下午，乌达区巴音赛煤焦有限责任公司煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，当时在井下作业的19名矿工被困井下，经及时组织抢险救援，19名矿工生还3人，16人遇难。
经初步分析认定，该煤矿违反国家、自治区及市政府的有关规定，停产整顿期间擅自违规组织生产，并且严重超层越界，造成特大瓦斯爆炸事故。这是自治区今年煤矿生产最大的一起瓦斯爆炸事故，也使乌海再次成为内蒙古发生煤矿事故最大的地区。“11?11”特大事故的发生暴露出我市地方煤矿仍然存在着许多隐患，煤矿的安全生产形势十分严峻；煤矿安全监管上仍有薄弱环节，监管措施不扎实，责任落实不到位。
为贯彻落实自治区政府办公厅《关于进一步加强煤矿整顿关闭工作确保煤矿生产安全的紧急通知》（内政办字〔2005〕343号）要求，认真吸取“11?11”特大瓦斯爆炸事故的深刻教训，全力抓好以煤矿安全生产为重点的全市安全生产工作，现将有关事宜通知如下：
一、认真吸取事故教训，充分认识做好安全生产工作的重要性
在配合自治区做好“11·11”事故原因调查的同时，严格依法查处事故责任人和生产管理者，依法追究领导不力、监管措施不落实、工作不到位的相关责任人。乌达区政府要认真做好善后工作，按照有关规定给予遇难者家属赔偿，妥善安置遇难者家属，尽快使事故善后工作圆满结束。
各区、各部门、各企业要以“11·11”特大瓦斯爆炸事故为警示，从实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，坚持“以人为本”，进一步认识安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要真正把安全生产工作当作“天字号”工程抓紧、抓实。坚决克服“难免论”的认识和无所作为、消极应对的思想。要警钟长鸣，不能有丝毫的放松和麻痹。树立强烈的责任意识和大局意识，以求真务实的工作作风，把安全生产各项措施落实到生产第一线，落实到安全隐患的排查上，落实到重特大事故的遏制上，切实保护好人民群众的生命财产安全，为全市人民创造一个安居乐业的环境。
二、加快实施整顿关闭工作，确保煤矿生产安全
按照国家产业政策和自治区政府的要求，开始对乌海境内的小煤矿实施关闭。其中，对2005年9月21日市安监局、煤炭局、乌海煤矿安全监察分局公告的我市31处煤矿，要在11月21日前坚决实施关闭。对储量、生产能力、技术等条件有望达到保留要求的煤矿，由各区政府进行实地核实，提出意见，经市政府审核后，报自治区审批。
