乌海市委办公厅、政府办公厅关于认真做好“两节”“两会”期间信访工作的通知
（乌党办字〔2005〕55号）
各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：
2006年元旦、春节（以下简称“两节”）即将来临，全国和自治区人大、政协会议（以下简称“两会”）也将召开。为了落实好中央、自治区和市委、市政府对信访工作的要求和部署，做好“两节”、“两会”期间的信访工作，现将有关事宜通知如下：
一、进一步提高对做好“两节”、“两会”期间信访工作重要性的认识
今年以来，各区、部门和单位采取一系列行之有效的措施，认真解决信访突出问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献。但是，目前我市信访形势仍然不容乐观，群众信访问题较多，特别是一些越级、异常集体访和大规模群体性上访事件时有发生，必须引起高度关注。岁末年初是我国的传统节日和各级重要会议比较集中的时段，特别是“两 节”、“两会”期间是各种信访活动的多发期和社会稳定的敏感期。做好这一阶段的信访工作，及时解决群众反映的信访问题，防止发生大规模越级进京、赴自治区和到市委、市政府的集体上访和群体性事件，对于维护社会和谐稳定，营造欢乐和谐的节日氛围，创造良好的社会环境，让全市各族人民过一个祥和、平安的节日，具有重要的意义。各区、各部门和各单位要以满腔的政治热情和高度的责任感切实抓好“两节”、“两会”期间的信访工作，确保“两节”过得愉快、“两会”开得顺利。
二、切实加大对信访问题的解决力度，从根本上消除群众越级非正常上访的诱发因素
各区、各部门和各单位要围绕改革发展稳定的大局，从人民群众的根本利益出发，认真负责地解决好人民群众反映的问题和实际困难。
（一）结合实际，在今冬明春深入细致地开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处本区、本部门和本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实做到排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位，预防和减少群体性上访事件的发生。
（二）对本区、本部门和本单位的各种信访矛盾纠纷及苗头性隐患，通过横向到底、纵向到边的全方位排查，做到全面掌握并记录在案。对排查出的问题，要逐一进行调处化解。按照政策应该解决而且能够解决的抓紧解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限；对不符合政策或暂时不能解决的，要对群众讲清政策，做好说服教育工作。
（三）对信访问题重点地区加强管理，对重点问题跟踪督办，对典型信访案例进行剖析，对群众反映时间长，但一直没有处理结果和已给群众做出承诺的一些信访事项，要及时协调和督促有关部门、单位尽快加以落实和解决。
