（二）科学合理制定发展规划，积极稳妥地推动殡葬改革。各市、县（区）政府要按照本规划确定的目标任务和要求，从实际出发，求真务实，制定本地区2006-2010年殡葬管理工作规划并组织实施。
各级政府应根据当地实际划定火葬区和土葬改革区，制定土葬改革区埋葬遗体公墓建设规划，以有效地遏制遗体、骨灰违规土葬的行为。根据火葬区人口的数量及分布情况，科学合理制定公益性骨灰存放设施、公益性生态墓地建设总体规划，于2006年底前上报省民政厅备案。经营性公墓建设应严格控制数量、规模，并严格报批兴建手续。
制定殡葬服务机构数量、布局和建设规模规划，并根据规划进行行政许可和报批兴建手续。
（三）逐级建立殡葬管理目标责任制，确保殡葬管理各项措施落到实处。各级政府要逐级建立殡葬管理目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，进一步巩固和深化殡葬改革。
要贯彻落实国务院《
殡葬管理条例》及现有各项殡葬管理政策，各级政府要加大殡葬管理执法力度，坚决禁止收费默许土葬、以罚款代替火化，坚决依法查处各类违法违规殡葬行为。各级干部要带头遵守殡葬改革政策，凡是违反规定搞土葬的干部，一律以党纪政纪论处。
要结合实际，进一步完善殡葬管理法规政策，切实做到殡葬管理工作规范化、制度化；建立和完善扶持制度，实行特困户、低保户、五保户遗体火化减免政策。
要改变“重遗体火化、轻骨灰管理”的现状，把骨灰存放设施建设纳入殡葬管理考核目标，因地制宜，切实加快公益性骨灰存放设施和生态墓地建设，并规范管理。健全公墓年检制度，加强、规范公墓建设和管理。
（四）加大殡葬事业经费投入，切实保障殡葬管理工作经费。各级政府必须加大殡葬事业经费投入，将殡葬管理经费列入年度财政预算，安排殡葬事业专项资金用于政府所属殡仪馆、火葬场、公益性骨灰楼（堂）等设施建设，保障殡葬管理工作经费。
（五）继续加强殡葬行业行风建设，建立殡葬管理长效机制。殡葬行业内部风气正，服务好，是做好殡葬改革工作的重要因素。要进一步加强对殡仪馆、公墓、骨灰楼堂、殡仪服务站等殡葬服务机构的指导、监督和管理，规范殡葬服务单位内部管理，加强行业自律，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。继续抓好殡葬行业行风建设，加强和规范殡葬服务价格管理，禁止任何单位和个人借殡葬改革敛财、违规收费默许土葬，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，严禁弄虚作假，规范殡葬服务行为，切实提高殡仪服务质量。要建立健全殡葬管理各项制度，建立文明、公正、依法行政的长效工作机制。
