重庆市人事局关于市政协二届五次会议第158号提案的复函
（渝人函〔2007〕305号）
市政协港澳台侨外事委：
贵委提出的《关于为海外高层次留学人才发挥作用创造条件的提案》（第158号）收悉。经与市委统战部、市财政局、市中小企业局共同研究办理，现答复如下：
一、关于“进一步深刻理解海外留学归国人员对建设创新型城市的重要战略意义”问题
留学人员是我国人才资源中的重要组成部分，是人才队伍的重要组成力量。直辖以来，市委、市政府高度重视人才工作，直辖之初就提出了加强整体性人才资源开发，建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的人才队伍的目标要求。2000年，为适应西部大开发的需要，明确提出将重庆建设成为西部地区人才集聚高地。2002年5月，市第二次党代会从全面推进富民兴渝、加快建设成为长江上游经济中心、全面建设小康社会的根本要求出发，提出了实施人才强市战略的构想。全国人才工作会议后，市委在2004年初召开的全市人才工作会议上全面部署了实施人才强市战略，明确要求以事业、待遇和感情大力吸引海外人才。2007年3月8日，胡锦涛总书记对重庆未来发展提出了“三大定位、一大目标、四大任务”，这是中央在新时期、新阶段对重庆发展的总体部署。重庆要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，关键在人才。我们也感到，我市引进的海外高层次人才正如你们调研的一样，与经济相对发达地区相比有差距。为贯彻落实“314”总体部署，在“十一五”期间，我们将按照“不求所有、但求所用”的人才流动理念，打破人才流动体制机制性障碍，实行关系不转、户籍不迁、档案不移、国籍不变，通过技术交流、项目合作、课题研究、创办企业等各种方式，从国（境）内外引进急需紧缺的各类人才，增强我市人才优势。
二、关于“加快建立风险投资基金机制，尽快解决海外留学人才创业普遍存在的资金难”问题
目前，为加快我市经济社会发展，促进全面建设小康社会，市财政在现有财力条件下，积极筹措资金，支持企业发展，主要涉及工业结构调整资金、商贸流通发展资金、外贸发展资金、新型工业化专项资金、中小企业发展专项资金、都市工业化资金、创意产业发展资金、信息产业发展专项资金等，资金总额达4亿多元。这些资金在推进我市支柱产业发展，鼓励企业自主创新，加快现代新型工业化及信息产业化建设等方面发挥了积极的作用。具体用于信誉担保、吸引外资、引导社会资本合理流向、促进创业等。海外留学回国人员来渝创业，可以充分利用我市已经建立的现有各项支持经济发展的专项资金，解决创业资金上的困难。2007年，我市还将着力改善融资环境，兴建5-10家信用担保机构，力争全市累计担保额达到500亿元以上，以满足留学回国人员创业资金信用担保贷款，在来渝创业过程中较好地取得发展资金。
