三、关于发挥专门管理机构引进、协调、服务等职能作用的问题
按照市级部门职能“三定”规定，市人事局负责留学回国人员的安置和管理，指导和协调留学回国人员来渝创业发展。“十五”期间，我们重点抓了以下几方面工作：一是积极开展海外留学人员引进工作。2003年以来，我们连续几年通过参加海外机构组织的留学人员人才交流会和赴国（境）外组织开展引智活动等形式，大力引进海外优秀人才，并逐步形成了“四个不限”（人才来源不限、合作方式不限、时间长短不限、是否回国定居不限）的灵活实用的引才引智方式。通过这些活动，不仅扩大了重庆的海外影响，而且增强了重庆对高层次人才的吸引力，促成了592名海外留学人员以各种方式来渝服务，实现了引才和引资的较好结合，促进了重点的技术进步和产业升级。二是努力搭建留学人员创业平台。为鼓励和扶持留学人员兴办企业，我们以创建留学人员创业园、高科技园等园区为载体，以医学科学和生物医学工程、新材料技术等高新技术产业为主要方向，引导留学人员自主创业。我们与高新区共同创建的重庆留学人员创业园经过几年发展，培育出了重庆瑞恩科技公司等一批有特色、成长性好的高科技企业。重庆大学科技园也吸引了600多名留学人员进入园区共同创业。为支持留学人员开展科研活动，我们每年都开展了留学人员科技活动项目资助工作，据统计，2001年-2006年，仅通过人事部门的渠道，就资助了370万元，在鼓励留学人员开展科技创新方面起到了积极的引导作用。三是高度重视对留学人员的表彰激励工作。近几年，我们通过举办科技成果展览、开展表彰活动等，弘扬广大留学人员爱国奉献、拼搏进取的精神风貌，激励更多的优秀人才投身到我市建设事业中来。2003年，重庆医科大学任红等3名同志作为全国留学回国人员先进个人受到了中组部、人事部等6部委表彰。2004年初，我市选送了西南农业大学留日博士夏庆友教授等17名创业成就突出的留学人员的科技成果，组团参加了由中宣部、人事部等部委在京举办的“中国留学人员回国创业成就展”，展示了重庆留学人员创新创业成就。2005年7月30日，以市委、市政府名义隆重召开了重庆市留学人员表彰大会，会上表彰了先进个人特别奖3名、先进个人10名。四是探索建立了留学回国人员职称确认和工资认定制度。2004年，我们制定了《重庆市海外留学回国人员专业技术资格认定办法》，大部分来渝服务的留学人员已通过申请，根据其学习工作经历、学术造诣和科研成就，确认了中高级职称。2005年，研究提出了《关于海外高层次留学人才来我市事业单位工作确定工资待遇有关问题的试行意见》，根据留学人员能力水平、所作贡献和创造的经济社会效益认定报酬，深受用人单位和引进的海外人才好评。
