重庆市人事局关于市政协二届五次会议第158号提案的复函
（渝人函[2007]412号）
市政协港澳台侨外事委：
贵委提出的《关于为海外高层次留学人才发挥作用创造条件的提案》(第158号)收悉。经与市委统战部、市财政局、市中小企业局共同研究办理，现答复如下：
直辖以来，市委、市政府高度重视留学人员工作，认真贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，按照“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务”的要求，不断优化环境、改善服务，吸引了一大批海外留学人员来渝工作、为渝服务。到2006年底，来渝定居的留学人员达3000多人，以各种方式为渝服务的留学人员万余人次。经过多年努力，已初步形成了以留学人员创业园、高校科技园为基础的留学人员综合创业园和专业创业园群体。尽管我市留学人员工作取得了长足发展和进步，但用“加快”和“率先”的要求来衡量，仍然存在不少问题和差距。为此，我们将进一步提高认识，改进作风，增添措施，强化服务，努力促进我市留学人员工作快速发展。
一、关于建立风险投资基金机制，解决留学人员创业资金难的问题
在我市现有财力条件下，市财政支持各类企业发展的资金，主要涉及工业结构调整、商贸流通发展、外贸发展和新型工业化、都市工业化以及创意产业发展、中小企业发展等专项资金，具体用于信誉担保、吸引外资、引导社会资本合理流向、促进创业等方面。在高新区留学人员创业园，采取政府财政投入为主、社会资助为辅的方式，设立了园区产业发展基金，到去年底，已投入3.4亿。其中包含政策性补贴、风险投资、平台建设、信贷担保和科技型中小企业创新资金。关于归国高层次人才专项基金问题，我市根据《重庆市人才开发专项资金管理办法》（渝委组〔2006〕18号），建立了以政府投入为主的人才开发专项资金。市财政从2006年起每年安排500万元人才开发专项经费，用于高层次人才的培养、引进及服务管理等，并随着人才工作的推进和财力增长，逐年增加人才开发专项资金额度。这些资金在推进我市支柱产业发展，鼓励企业自主创新，加快新型工业化及信息产业化建设等方面发挥了积极的作用。但与东部发达地区比较，在扶持留学人员创业方面，对资金渠道的整合还不够，对留学人员创业风险投资及担保机制还有待进一步完善。留学人员来渝创业，目前还只能利用我市已经建立的各项支持经济发展的专项资金，解决创业资金上的困难。为加大留学人员创业扶持力度，我们考虑一是争取人事部加大对我市留学人员科技活动小额资助的倾斜力度；二是争取提高市级财力的匹配比例；三是协调园区完善对留学人员创业风险投资的担保机制，扩大投融资渠道。从今年开始，我市将陆续新建5-10家信用担保机构，以满足留学人员来渝创业资金信用担保贷款需求。
