淄博市人民政府关于加快发展生产性服务业的意见
（淄政发〔2009〕83号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为充分发挥生产性服务业在调整产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，促进我市生产性服务业又好又快发展，按照《
国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）和《
山东省人民政府关于加快发展生产性服务业的意见》（鲁政发〔2009〕87号）等文件精神，结合我市实际，现就发展生产性服务业提出以下意见：
一、充分认识加快发展生产性服务业的重大意义
生产性服务业主要是为生产提供中间服务的服务业。我市制造业发达，发展生产性服务业具有明显的比较优势。近年来，我市生产性服务业呈现出持续加快发展的良好势头，基本具备了进一步做大做强的基础条件。从发达国家和地区经济发展的实践看，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会成本，提高资源配置效率，是转变经济发展方式的重要途径，是推动产业结构优化升级的必然选择，是提高市场竞争力的有效手段。
（一）加快发展生产性服务业，是适应我市走新型工业化道路、加快发展先进制造业、实现工业转型升级的迫切需要。目前，我市正处于从能源型、资源型工业向新型工业和先进制造业转型升级的关键时期，加快发展金融服务、现代物流、研发设计、信息服务、技术服务、商务服务等生产性服务业，有利于推动我市传统工业加快转型升级，有利于更好地以信息化带动工业化，有利于制造业企业通过外购专业化、有效率的中间服务降低成本、提高效率，有利于制造业企业集中有限资源投向关键领域，推动企业技术进步与创新，增强企业和产品的竞争力。
（二）加快发展生产性服务业，是适应我市承接国际服务业转移、提升服务业产业层次和水平的迫切需要。目前，国际生产性服务业正在加速向发展中国家转移。我市工农业经济基础好、发展环境优越，有利于承接跨国资本的转移，通过引进国外先进的生产性服务业，有助于改造提升我市传统生产性服务业的层次和水平，增强我市生产性服务业的发展实力，进而增强生产性服务业对我市工业转型升级的支撑作用。
（三）加快发展生产性服务业，是适应我市二、三产业融合互动发展，在更高层次上实现协调发展的迫切需要。随着新型工业化的发展，物流与营销、研发设计与人力资源开发、软件与信息服务、金融与保险服务、财务与法律服务等专业化的生产性服务业，已经成为制造业产业链中不可或缺的重要组成部分，而且多处于价值链的高端，先进制造业与生产性服务业互为依托、共存共荣，呈现出融合互动发展的趋势。加快发展生产性服务业，对于我市这样一个老工业城市尽快实现转型升级具有特殊的重要意义。
