（一）加强调查研究
为保证“十二五”规划编制的科学性和可行性，各县（市）区、各部门要采取多种形式，组织开展前期调研工作，加强对“十二五”时期银川市经济发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路。要对一些关系我市发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对发展思路、目标和任务、特色产业等进行研究，为编制好“十二五”规划打好基础。
（二）认真编制好总体规划
总体规划，即国民经济社会发展规划纲要，是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是制定各项经济政策和年度计划的依据。“十二五”规划的规划期为2011-2015年，并展望到2020年。总体规划要提出银川经济发展的总体发展战略和目标，发展的方向、任务和实施步骤；要明确提出经济发展的总体框架。同时充分体现服务于社会、服务于人民，促进人的全面发展和和谐社会建设等方面的内容。
（三）做细做实专项规划
各部门编制的专项规划是总体规划在不同部门的延伸和细化。根据银川市经济社会发展的特点，以及银川市“十二五”基本思路、总体规划架构的要求，各部门、各单位要编制“十二五”专项发展规划，使之成为指导本行业发展的依据。
（四）加强重大项目谋划
重大工程是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段和支撑。在以政府为主体的规划中，重大工程项目主要是指应由政府配置资源的交通、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程，特别是需要国家、自治区审批、平衡和协调的重大项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重大工程，并做好重大工程的前期研究和论证，为做深做实专项规划打好基础。要尽早启动新建项目的前期研究工作，需要国家和自治区审批、平衡、协调的项目应注意做好与国家和自治区的衔接，力争纳入上级规划中。
四、“十二五”规划编制工作的组织与分工
（一）规划编制工作的组织方式
银川市“十二五”规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构以及专家咨询机构组成。
1．领导机构。成立银川市“十二五”规划编制工作领导小组，全面负责“十二五”规划编制的组织和领导工作，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长和市发改委主任担任。成员包括市委政研室、市政府研究室、市工信局、市财政局、市统计局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市规划局、市国土局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市经济合作局、市文广局、市卫生局、市计生委、市环保局、市园林局、市房管局、市城管局、市商务局、市旅游局、市体育局、市工商局、市供电局、市邮政局、市电信公司等部门和各县（市）区政府主要负责同志。
