第三，试点示范，稳妥实施。“百镇千村”示范工程是省委、省政府在新的发展阶段，从全省实际出发，突出重点，以点带面，推进全省小城镇和广大农村发展的新的重大工程，是推进建立“工业反哺农业，城市支持农村”发展机制的重大举措和有力抓手。省委、省政府高度重视这项工作，俞书记、罗省长在今年10月召开的全省小城镇建设工作会议上就抓好“百镇千村”试点工作作了部署和要求。各级政府要拿出具体实施方案，千方百计为百镇、千村建设给予支持和帮助，及时解决它们在建设发展中遇到的困难和问题。建设厅要加强对“百镇千村”规划建设工作进行咨询和技术指导，要多作调查研究工作，多作指导督导工作，不断研究新情况，探索新办法，总结新经验，力争明年村镇工作再上一个新台阶。
四、推进建筑节能和市政公用事业改革，实现建设事业发展新突破
省政府刚刚在上个月召开了建筑节能与市政公用事业改革工作会议，对两项工作提出了要求，明确了政策措施。借此机会，我再强调几点。
关于建筑节能工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，下发了包括建筑节能工作在内的建设节约型社会的一系列重要文件，我们一定要按照统一部署和各项工作安排，认真贯彻落实。一是要建立起建筑节能的制度体系。省政府已经出台了建筑节能管理办法，有了管理的依据，当然我们还要不断地深化和完善，尽快形成全省建筑节能条例（草案），提交省人大常委会审议通过。同时，要积极探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定相关产业经济和技术政策。二是要建立起建筑节能的技术进步体系。认真总结经验，进一步编制完善适合我省实际的相关标准、规范。加强技术攻关，为建筑节能提供技术支撑。要针对当前建筑节能工作中存在的突出难点问题，组织专家开展技术攻关，争取在实现重大和关键技术的突破上有所作为。建立健全建筑节能科技成果推广应用机制，尽快把科技成果转化为现实生产力。三是建立起建筑节能的组织领导体系。各地要加强对建筑节能工作的组织领导，指导、协调建筑节能工作；要加强建筑节能宣传，通过广播、电视、报刊等宣传媒体，开展广泛持久的群众性的建筑节能宣传活动，积极宣传、推广建筑节能方面的好典型、好做法，使建筑节能成为群众的愿望和要求。最近我了解到，开发商销售策划已将重点放在节能介绍方面，市民买房子也更加关注住房的节能效果，可见，建筑节能正在深入人心并为社会所接受。
关于市政公用事业改革工作。市政公用行业是一个关联度高的行业，既关系到人民群众生活质量，也关系到社会公共利益，还关系到城市经济和社会的可持续发展。各级政府、各有关部门要本着对人民、对事业高度负责的精神，精心组织、统筹规划，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进市政公用行业市场化进程。一是要坚定改革方向，明确改革目标。要进一步推进市政公用行业市场化、产业化、法制化进程，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系。进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众和社会负责。二是要理清发展思路，加快发展步伐。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。各级政府和建设等各有关部门要按照省政府34号文件《关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见》的要求，结合本地实际制定完善好改革和发展市政公用事业的政策措施，为市政公用事业发展创造良好条件。三是维护社会稳定，促进社会和谐。改革是制度的创新，是利益的调整。在市政公用事业改革中要妥善处理好改革、发展与稳定的关系，认真做好改革的宣传工作和职工的思想政治工作，防止引发新的矛盾，在和谐稳定环境中推进改革和发展，在改革发展中实现持久和谐稳定。
同志们，建设工作成绩斐然，建设事业发展任重道远。我们一定要以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，克难奋进，实现建设工作又快又好地发展，为全省改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。
坚持城乡统筹 推动建设事业持续健康发展
--张发懋厅长在全省建设工作会议上的讲话
（2005年12月29日）
同志们：
全省建设工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是，认真贯彻全省经济工作会议和全国建设工作会议精神，分析研究面临的新形势、新任务，安排部署明年的各项工作，为“十一五”规划的良好开局打下坚实的思想基础。下面，我讲几点意见。
一、全省建设工作主要情况的回顾
今年是“十五”计划的最后一年。一年来，全省各级建设主管部门认真贯彻全省建设工作会议精神，全面落实科学发展观，深入开展“楚天杯”创建活动，深化各项改革，进一步转变行业作风，保持了建设事业持续健康发展，完成和超额完成了建设事业“十五”计划。主要有以下几个方面：
（一）以“楚天杯”创建为载体，城市规划建设管理水平显著提升。
“十五”以来，我们始终把“楚天杯”创建作为重要载体，有力地推进城镇规划建设管理工作。今年，我们在总结前两届“楚天杯”评比经验的基础上，进一步完善了指标考核体系和考核办法，使“楚天杯”创建更加符合我省城乡建设实际，更加充分地调动了各地的积极性和创造性，保证了创建工作的健康开展，有力地推进了全省城镇规划建设管理各项工作。今年是“楚天杯”创建考核年，通过综合考核，共有“楚天杯”获奖城镇68个，其中省辖市（直管市）7个、县（市）21个、小城镇40个；“楚天杯”创建先进单位26个，其中省辖市（直管市）2个、县（市）7个、小城镇17个。这些获奖城镇和先进单位受到了省政府的表彰。在此，我代表省建设厅，向“楚天杯”获奖城镇和先进单位表示热烈的祝贺。
