湖北省建设厅关于印发全省建设工作会议文件的通知
（鄂建[2006]1号）
各市、州、县建委，建设局：
现将韩忠学副省长和张发懋厅长在全省建设工作会议上的讲话印发给你们，请紧密结合实际，认真贯彻执行。
湖北省建设厅
二○○六年一月四日
韩忠学副省长在全省建设工作会议上的讲话
（2005年12月29日）
同志们：
这次全省建设工作会议是在全党贯彻落实十六届五中全会、全国和全省经济工作会议精神，制订和部署新的五年规划和年度计划的形势下召开的。省委、省政府十分重视城乡建设工作，十分重视这次建设工作会议，俞正声书记、罗清泉省长多次就城乡建设工作作出重要批示和指示，这说明了省委、省政府对全省建设工作的重视和关心，并对大家的工作给予充分肯定。
今年，在省委、省政府的正确领导下，全省人民努力拼搏，积极进取，国民经济呈现出速度加快、效益提升、物价平稳的良好态势，实现了年度预定的各项目标，完成了经济社会发展的各项工作任务。预计全年生产总值增长10.9 %左右。经济结构调整和生产方式转变工作取得新进展，投资、消费和外贸工作在提高质量的基础上进一步扩大。预计全年固定资产投资增长20%以上，吸收外商投资在去年增长20%的基础上，预计今年可达26.5亿美元，增长12.4%。经济运行的质量和效益得到提高，投资环境明显改善，市场经济秩序继续好转。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入继续增长。科技、教育、社会保障、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。
全省经济社会的发展离不开城乡建设工作的努力和贡献。今年，各地围绕推进城镇化进程，通过开展以城镇规划建设管理为主要内容的“楚天杯”创建活动，大大加快了城市和小城镇建设，全省城镇面貌明显改善。2005年全省完成城镇基础设施投资预计超过100亿元，城镇功能得到提升，人居环境质量明显改善。建筑业、房地产业、市政公用事业继续深化改革，完善机制，稳步发展，经济效益显著提高。节能和村镇建设等方面的工作都有了长足的进步，为全省经济增长和社会进步作出了积极贡献。这些成绩来之不易，是全省建设系统干部职工群策群力、共同奋斗的结果，是各级党委、政府和有关部门以及广大人民群众大力支持的结果。刚才受表彰的“楚天杯”获奖城镇和建设系统的先进单位及个人，就是我们学习的典型和榜样。借此机会，我代表省政府向辛勤工作在建设战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候。
关于明年乃至“十一五”期间的建设工作，发懋同志今天上午已作了具体安排和部署，我都同意。下面，我强调四个方面的工作，供同志们参考。
一、坚持以科学发展观统领城乡规划建设工作
城乡规划建设是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，它将直接影响全省经济社会能否又快又好地发展，必须引起大家的高度重视。要以科学发展观统领建设工作全局，将科学发展观贯穿到建设工作改革和发展的各个环节，贯穿到规划建设管理工作的各个方面，贯穿到制定和实施建设工作“十一五”规划的全过程。坚持以科学发展观统领建设工作全局，关键在于切实推进“三个转变”：
一是切实推进规划工作由强调城镇规划向统筹城乡规划和区域协调发展的转变。统筹城乡规划是统筹城乡建设的前提，必须坚持以科学发展观为指导，统筹城乡规划布局和区域协调。规划编制要打破城镇行政区划界限，实现城乡和区域市场资源的配置和共享，体现出科学性、综合性、系统性和前瞻性。我省省域城镇体系规划中确定了“一圈两区”的发展格局。在武汉都市圈和襄樊、宜昌都市区发展规划中，要重点解决城市间各自为政、基础设施重复建设问题，突出城市与村镇、城市与城市、城市与区域的协调与合作。
二是切实推进城市建设由物质规模增长向以人为本逐步满足人的全面需求的转变。目前，我省处在城乡建设大规模快速发展的时期，在广大建设者的共同努力下，城乡面貌日新月异，基础实施不断完善，人民生活水平不断提高。但当前城乡建设中还存在着浮躁和功利思想，我们要尽快改变这种思想指导下的片面追求建设规模忽视质量和效益，片面追求“新、奇”忽视建筑功能、民族文化和地域特色的状况，从实际出发，从满足人的全面需求出发，理性、科学地推进城市建设。
三是切实推进城市发展模式由粗放型向集约型的转变。按照全面落实科学发展观的要求，端正城市规划的指导思想，推动城市发展模式从粗放型向集约型的转变，这是国家当前经济社会发展阶段的现实要求，也是我省面临的人口、资源、环境压力的迫切需要。充分运用城市规划作为宏观调控的一个重要手段，在遏制城市规模盲目扩大、规范各类开发区管理等方面发挥积极作用。
二、大力发展建筑业，充分发挥支柱产业作用
近些年来，我省建筑业进行了大刀阔斧的改革，逐步地改变生产管理模式，转变产业经济增长方式，并取得了很大的成绩。但和建筑强省相比，我们的差距还是明显的。振兴我省建筑业，除了有一个正视差距、认识问题的正确态度，一种不甘落后、奋起直追的精神，还要有解决问题的办法和行动。明天要召开建筑业20强和装饰装修企业10强表彰大会，会上要总结建筑业取得的成绩，谋划今后的发展蓝图。这里我就明年建筑业要重点解决好的“三个基本问题”谈点看法。
