3.形成了新型科技计划项目管理模式。
“十五”期间引进新的管理理念，逐步采用覆盖“立项-实施-结题”全过程的新型项目管理模式。在科技计划项目立项方面，从第一年开始，珠海市每年均委托中介机构对科技计划项目进行立项评审，参与项目评审的专家均从广东省科技咨询专家库中遴选，在全省21个地级市中首开先河；采用委托异地机构评审和对项目申报单位开展异地专家现场答辩的方式，最大限度地保证评审结果的公开、公平、公正；在项目实施过程中；采用中期检查的方式进行跟踪管理；项目合同期满，根据资助力度的大小分别对项目进行结题或重点验收。在宏观层次上，委托省级科技咨询机构对“地市级政府科技投入绩效评价”开展探索性的研究，目前已经建立起以科技三项费用投入绩效评价为核心的政府科技资源投入效率评估体系，初步形成绩效评价制度。
（六） 自主创新要素的投入大幅度增加。
1.人才匮乏问题得到有效改观。
珠海市全面实施科技人才发展战略，通过制定相关政策措施营造宽松良好的人才环境，依托大学园区，借助“聘请外地高层次人才到企业兼职，或项目承包，或合作攻关”等多种方式引进人才，创造各种条件吸引、激励和培育科技人才。目前，已初步建立起一支规模较大、素质较高、能基本满足珠海市经济建设和社会发展需要的专业技术人才队伍。2003年，珠海市从事科技活动人员10706人，每万人口从事科技活动的人员数达到83人，在珠三角9个城市中名列第3，仅次于广州和深圳。拥有中、高级专业技术职称人数达到27581人。2005年省级157家高新技术企业年末从业人员达78526人，其中，具有大专以上文化程度的职工18405人，占总人数的23.44%。2003年高新技术企业从业人数占总从业人数的比例达到9%，远高于广州市的3.33%，中山的5.3%，江门的1.1%。2005年列入统计范围的软件企业从业人员有14132人，其中，本科以上人员占从业人员的49.4%。同时，珠海大学园区吸引了一大批高水平专家学者落户珠海，目前，在珠海工作的院士5位，其中2位常驻珠海。
2.全社会科技投入大幅度上升。
“十五”期间，珠海市运用多种政策和经济杠杆手段鼓励企业加大科技研发投入，同时，政府加大财政科技投入力度，并充分发挥政府科技投入作为政府公共财政支出的杠杆和引导作用。市本级科技三项费用占本级财政支出的比重从1999年的0.93%上升到2005年的2.89%，2005年全市科技三项费用总额14693万元，是2000年6741万元的2.18倍。根据对2000-2002年珠海市科技三项费用投入绩效评价的研究，科技三项费用产生的乘数效应达到8.0，根据这一参数，2005年全市科技三项费用将带动11.8亿元的社会资金流向政府重点扶持的项目。鼓励银行向企业发放贷款，通过向科技企业提供贷款贴息2714万元，企业获得银行贷款超过12亿元，有效地缓解了中小企业发展资金不足的问题。
“十五”期间，政府科技投入资助教育、卫生、公共管理等行业的力度逐步上升，根据《珠海科技三项费用投入绩效评价》报告，2002年科技三项费用投向以上3个行业占总投入的比例达到52.1%（按项目数计），比2000年上升33个百分点，从项目资金资助力度上看，科技三项费用投入在公共管理方面的投入2002年达到2203万元，是2000年的近28倍。
（七） 专利工作力度不断增强。
珠海在推进科技进步工作中，把知识产权制度当作科技创新、体制创新的重要内容，采取多层次、多渠道的宣传方式，营造氛围，努力促进科技成果转化为现实生产力，有力地推动了知识产权事业的发展。
1.专利申请量和授权量稳步增长。
截至2005年底，珠海市累计专利申请量达8854件。 2001-2005年，专利申请量、授权量处于高速增长，五年专利申请累计达5623件，年平均增长率超过20%；专利授权累计3387件，年平均增长率接近20%。重点实施知识产权战略，专利工作实现新的突破，2005年全市专利申请达1680件，每万人口专利申请达11.9件。
2.专利法规建设逐步完善。
珠海市积极贯彻《广东省科学技术计划知识产权管理办法》，先后出台了《
珠海市专利和集成电路布图设计登记申请资助管理办法》、《
珠海市知识产权优势企业培育和认定工作方案》、《珠海市专利技术实施计划工作方案》等规范性文件，为专利工作全面深入开展奠定了基础。
与此同时，在科技计划立项、项目实施、成果验收等环节提出知识产权要求，将知识产权制度的建立情况作为单位承担项目的条件之一。对发明人的专利申请费用给予资助，从而提高发明人申请发明专利、实用新型专利的积极性，引导和帮助企业增强专利意识，提高技术创新能力。
3.企业专利试点工作成效明显。
“十五”期间，珠海将企业专利试点工作作为知识产权管理工作的重要内容，大力推进企业专利试点工作。到2005年，全市5家公司入选广东省专利工作试点企业；1家公司被认定为广东省知识产权优势企业； 6家公司被认定为广东省百家知识产权优势民营企业，1家企业获中国专利金奖。
4.专利行政执法力度不断加大。
在加大专利工作的同时，不断强化知识产权的环境。坚持以调解为主的原则，积极开展专利行政执法，大力查处打击在流通领域的假冒专利行为，加强与公安、海关等部门的协作，共同打击知识产权侵权行为。“十五”期间，珠海市检查登记假冒专利商品达60件，查处冒充专利行为8件；共立案受理专利纠纷案件23件，其中涉台案件3件，珠海的自主创新和知识产权环境得到有效的净化。
三、珠海科技发展的优势和所面临的问题
（一） 珠海科技发展的优势。
1.区位优势。
珠海位于全国经济最发达地区之一的珠江三角洲，依托香港、广州、澳门三大城市，成为这三大城市技术、金融、商贸、产业、信息等辐射带动的第一承接带，为承接新兴产业布局、调整原有产业结构带来了良好的发展机遇。充分利用毗邻港澳的区位优势，大力加强与香港和澳门的合作，加强珠港澳合作、促进港澳地区与内地的共同繁荣是区域经济一体化的必然趋势，是扩大开放的内在需要。
作为珠江三角洲的中心城市，珠海是连接核心区与粤西地区和泛珠江三角洲西部地区的桥梁，是这些地区与广州、香港、澳门物资流、信息流、资金流、技术流的通道。珠海具有主动承接港澳辐射，加强与“泛珠三角”区域和其他兄弟市的经贸合作，实现优势互补、共同发展的地缘优势。
2.产业优势。
多年来，珠海一直强调产业发展的高层次。从高新技术产品产值统计情况看，产业尖端性特色鲜明。2005年全市高新技术产品总产值达到了621.97亿元，占工业总产值的38.62%。在329种高新技术产品产值中，59%属于电子与信息技术、软件领域，11.51%属于光机电一体化产业，16.5%属于新材料技术领域。这三大技术领域高新产品产值占全市高新技术产品产值的87%。这种以高新技术为主体的产业结构，在知识经济迅猛发展的情况下，产业结构调整和优化的包袱不大，非常有利于高新技术产业的可持续发展。
3.教育优势。
珠海市努力实施科技人才发展战略，营造宽松良好的人才环境，下大力气吸引、激励和培育科技人才。自1999年以来，珠海市开拓出一条引进国内名牌高校合作建设珠海大学园区的路子，为珠海市带来了非常重要的人才资源、教育资源和科技资源，成为珠海新一轮发展的重要依托。到2005年，中山大学珠海校区、北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院、暨南大学珠海学院、北京理工大学珠海学院、遵义医学院珠海校区、广东科技干部管理学院珠海校区等7所高校已初具规模，在校学生数已达5.2万人，仅次于广州，名列全省第二。同时，建成留学人员创业园区1个，企业博士后科研工作基地2个。初步建立了一支规模较大、素质较高、能基本满足珠海市经济建设和社会发展需要的专业技术人才队伍。
4.制度优势。
