珠海市人民政府关于印发珠海市科技发展十一五规划的通知
（珠府〔2006〕130号）
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市科技发展“十一五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○六年十一月十日
珠海市科技发展“十一五”规划
目录
一、珠海科技发展的背景
（一） 经济增长方式开始转变
（二） 构建和谐社会成为发展的主流
（三） 经济特区的功能空间进一步扩大
（四） 科技自主创新能力的作用越来越突出
（五） 城市化进入高速发展期
（六） 周边地区的快速发展形成强劲竞争
二、珠海“十五”科技发展的主要成就
（一） 特色鲜明的高新技术产业群正在崛起
（二） 民营科技企业成为创新经济发展的重要动力
（三） 以企业为主体的自主创新体系初步建立
（四） 科技园区的创新要素集聚功能得到进一步增强
（五） 新型科技管理体系已具雏型
（六） 自主创新要素的投入大幅度增加
（七） 专利工作力度不断增强
三、珠海科技发展的优势和所面临的问题
（一） 珠海科技发展的优势
（二） 珠海科技发展面临的问题
四、科技发展的指导思想和发展思路
（一） 指导思想
（二） 基本原则
（三） 发展思路
五、发展目标
（一） 总体目标
（二） 具体目标
六、发展的重点与任务
（一） 壮大自主创新主体
（二） 完善自主创新基础条件
（三） 优先支持的重点关键技术
七、保障措施
（一） 提高珠海企业的自主创新能力
（二） 加大制度创新和体制创新的力度
（三） 强化知识产权在自主创新中的保障作用
（四） 优化自主创新人才的培养和成长环境
（五） 加快信息化建设
（六） 进一步完善科技管理制度
（七） 大力扶持产业集群的发展
（八） 提高公众科学文化素养
（九） 加强对外科技交流与合作
国民经济和社会发展第十一个五年规划时期（2006年-2010年），是珠海市建设宽裕小康社会和基本实现现代化的重要机遇期，也是珠海市在新的历史条件下拓展经济特区的功能空间、增创经济特区新优势的关键时期。为了树立和落实科学发展观，探索珠海新的创新模式，培育珠海的科技自主创新能力，促进珠海科学技术的快速发展，把珠海发展成为珠江三角洲西岸科技创新中心，成为珠江三角洲高新技术产业带中独具特色、有较强吸引力、高附加值产业聚集的科教产业基地，成为广东省主要的高新技术研究开发基地之一，引领和带动经济增长方式的转变，为建设“和谐珠海、生态珠海、创新珠海”提供强有力的科技支撑，特制定本规划。
一、珠海科技发展的背景
进入21世纪以后，在经济全球化和知识经济快速发展的带动下，科技创新已成为世界各国经济社会发展的主导力量，科学技术发展创造的巨大物质财富和精神财富，正在改变世界的经济格局和发展模式，提高科技创新能力也就成为世界各国提升竞争力的首要选择。顺应国际政治、经济和社会发展出现的新特点和新趋势，珠海在新一轮发展过程中，提出了“建设科技强市、教育强市、人才强市”、“建设创新型珠海”和“建设环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市”发展战略。这些内外因素的变化，正在改变着珠海市科技发展的环境。
（一） 经济增长方式开始转变。
长期以来，珠海经济的增长主要依靠资源、资本和劳动力等要素投入的驱动，特别是外源要素的投入。随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束将逐步加大。未来五年，珠海产业发展将坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；按照“大项目－产业链－产业群－产业基地”的发展方向，着力培育和引进一批核心竞争力强、市场影响力广、带动效应大的大型项目，加快构建主导产业明显的工业基地。改变经济发展方式，已经成为珠海经济发展面临的重大政策选择。
转变经济增长方式，必然要求创新发展模式。一是要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，不断提升产业化水平和竞争力；二是要把提高经济增长质量和效益放在首位，大力发展规模经济，壮大产业基础，实现由速度增长型向效益增长型转变；三是要大力推进资源节约型、循环型发展模式，营造人与自然和谐相处的环境，实现经济社会与自然的和谐发展。因此，落实科学发展观，增强自主创新能力，大力加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提升珠海科技自主创新能力，进而加快产品创新、技术创新、产业创新，加速科技成果向现实生产力转化，培育自主品牌、自主知识产权和国际竞争力的名牌，提升产业核心竞争力，是珠海转变经济增长方式对科技进步的必然要求。
（二） 构建和谐社会成为发展的主流。
和谐社会要求人与自然的和谐发展、社会的民主和公平、人民生活水平和生活质素的提高、人民的健康与长寿、人们才智的充分发挥和发展等，这些都对科技也提出了支撑要求。珠海的前期发展有别于珠江三角洲其他地区“投入高、消耗高、污染高、综合产出低”为特征的早期发展模式，但并不等于珠海不存在这方面压力。特别是在珠海经济发展总量低于珠江三角洲其他地区的压力下，追求经济发展速度和经济总量的扩大，成为各级政府在确定经济和社会发展模式中首先要面对的问题。无论何种经济发展模式，经济和社会发展必然出现资源消耗、对环境影响加大的现象。
要实现可持续和和谐发展，珠海需要在追求GDP增长的同时，还要求在自然生态环境的保护、单位GDP能耗的降低、“三废”的安全处理和达标、增加可再生能源在能源总量中的比例、自然资源的节约和保护等方面加大工作力度；需要在经济快速发展的同时，解决生态安全、食品安全、交通与道路安全、社会安全、水安全、信息安全等安全问题；需要在促进经济发展的同时，建立公共卫生、健康系统和技术支持体系，缩小社会阶层之间、区域之间、城乡之间的知识鸿沟。让科学技术渗透到珠海经济和社会的各个层面，是珠海科技发展必须担负起的重要使命。
（三） 经济特区的功能空间进一步扩大。
目前的中国，形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾齐头并进的经济格局，并且后两者有超越珠江三角洲的趋势。在政策优势已经不存在的情况下，面对长江三角洲、环渤海湾经济区的强力竞争和中部地区、东北地区的奋力追赶，珠江三角洲科技和文化积淀薄弱、资源匮乏、生产要素价格上涨等不利因素日益凸显，特别是珠海作为一个新兴城市，这些不利因素对继续发挥经济特区“试验田”和“窗口”作用的制约越来越大。在新的历史条件下，保持经济特区优势的根本着眼点在于增创新优势，扩大经济特区的功能空间。
增创珠海经济和社会发展的新优势，保持珠海的经济发展和现代化建设的领先优势，关键在于进一步树立和落实科学发展观和走新型工业化道路，在于思想观念、发展模式、体制制度、对外开放、科技进步、企业管理和城市建设等各个领域、各个方面的不断创新，实现经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变、科技自主创新由弱势区域向强势区域转变、由资源耗费型社会向资源节约型社会转变，全面建设创新型珠海，把珠海建设成为珠江三角洲高新技术产业带中独具特色、有较强吸引力、高附加值产业聚集的产学研基地，在提升科技自主创新能力方面走在全省的前列。
（四） 科技自主创新能力的作用越来越突出。
