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中共珠海市委、珠海市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见

  4、争当自主创新排头兵,努力建设创新型珠海。总体目标是:走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点的自主创新新路子,全面提高产业竞争力,使我市成为广东省高新技术研究开发基地之一、珠三角高新技术产业带中独具特色、有较强吸引力、高附加值产业聚集的科教产业基地和与知识经济和国际化相适应的高科技城市。
  具体目标是:未来五年,我市经济规模迅速扩大,经济基础进一步夯实,经济质量不断提高,高新技术产业和支柱产业成为经济第一增长点。培育一批年产值超十亿元和过百亿元的高新技术企业或企业集团,开发一批能形成规模效应的高新技术产品,促使一批高新技术成果产业化。到2010年,全市工业总产值达到3580亿元,其中电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大产业比重进一步提高,达到85%,产业聚集效应初步显现。全市高新技术产品产值达到1500亿元,高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达40%。特别是在软件产业和生物技术及医药产业两个重点领域获得超常规和跨越式发展,软件产业年产值力争达到300亿元,生物、医药产业年产值力争达到100亿元。基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系。区域、产业、企业和产品竞争力有明显提高,发展一批创新型企业和产业集群,科技进步对全市经济增长贡献率达到55%;每万人专利申请数达12件以上。社会发展科技体系比较完善,公民的科学素质明显提高。2020年前,全市区域自主创新能力和产业竞争力达到中等发达国家水平,基本建成创新型珠海。
  为实现上述目标,必须坚持重点突破、带动全局、跨越发展的方针,集中资源、发挥优势,突出抓好重点区域、重点产业、重点企业、重点产品等,形成区域龙头示范、重要产业支撑、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局。
  三、努力营造有利于自主创新的软环境
  5、培育良好的自主创新文化和政策环境。加强舆论宣传引导,大力弘扬自主创新精神,提高全民的科学素质和创新意识。在全社会形成崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败的良好氛围。根据《广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》要求,结合珠海实际,制定和实施鼓励自主创新的各项具体政策和措施,制定和实施科技发展“十一五”规划。重点围绕创新能力建设和创新环境建设,加强科技政策法规的配套和完善,使之体系化。以认真贯彻落实《中共珠海市委、珠海市人民政府关于建设科技强市、教育强市和人才强市的决定》为重点,加大对现有科技政策法规的贯彻实施力度。
  6、完善科技投入体系,建立财政科技投入增长机制。多渠道加大自主创新投入。加快建立政府投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化自主创新投入机制。切实落实中央和省有关增加科技和产业投入的各项规定,确保地方财政科技投入增长与当地经济和财政收入增长相适应,在全市财政科技三项费用投入和科技总投入分别占财政一般预算支出的比重达到3%和5%的基础上,保持逐年有所增加。改革财政科技资金使用办法,加强财政性科技和产业资金的绩效管理,加强对科技研发、技术创新、产业发展等各项市级财政性资金的统筹使用,形成创新合力,确保资金使用规范化和资金效益最大化。强化科技三项费用对珠海自主创新能力建设和产业结构优化的导向作用。今后科技三项费用投入的重点方向是:第一,具有一定规模且发展良好企业的产业化、创新型项目。第二,有较高科技含量和技术水平的创新型项目,包括有自主知识产权的科技项目和引进消化吸收再创新的科技项目。第三,研发能力强、对产业发展有明显带动和促进作用的工程中心、公共实验室、共性技术平台的创新项目。要形成公平、公正的项目筛选审核与监督机制,对政府科技三项费用扶持的科技项目,逐步面向社会公开招标,在社会上形成良好的技术创新激励机制,充分发挥政府资金的引导作用。


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