（一）实施积极的就业政策，扩大就业，促进再就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，扩大和推动就业。鼓励外资企业、乡镇企业和民营企业重点发展具有比较优势、就业容量大的第二产业和第三产业。认真做好就业和再就业培训，加快技能培训基地建设，引导下岗、失业人员转变就业观念，宣传劳动光荣，鼓励和扶持失业人员灵活就业、自主创业。促进农村剩余劳动力有序转移。健全就业和再就业服务体系，落实财政、信贷、税收等扶持政策。加强劳动保障执法检查，维护职工的合法权益。
（二）进一步完善社会保障体系，切实改善群众生活。完善社会保险制度，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险的覆盖面。健全多层次的医疗保障体系，加大政府对新型农村合作医疗保障制度的投入。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高企业职工最低工资标准，切实解决低保群众和村民的生活困难。加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放。加快实施企业年金办法和建立地方补充养老保险制度，积极开展农村养老保险试点，探索解决农民养老问题的有效办法。实施济困助残工程，推进城乡社会福利机构建设，改善困难群众和残疾人的生产生活条件。
（三）改进群众工作方法，热心为群众排忧解难。坚持党的群众路线，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，保护群众的创造积极性，实现群众的创造价值。加强和改进思想政治工作，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，增强思想政治工作的主动性和有效性。大力推进十项民心工程，整顿教育、医疗等乱收费，重视解决征地拆迁中存在的突出问题，做好职工危房改造工作，加快清理拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等工作。切实抓好农村改水工程建设。整顿和规范市场经济秩序，打击走私活动和制售假冒伪劣产品、欺行霸市等违法犯罪行为。加快公共卫生体系建设，积极实施全民安康工程，完善社区卫生服务网络，加强基层和农村医疗卫生基础设施及队伍建设。高度重视卫生防疫和食品安全工作，有效预防和妥善处理突发公共卫生事件，加强对严重危害群众健康的重大传染性疾病的防治。
九、坚持党要管党、从严治党，加强和改进党的建设
（一）强化理论武装，不断推进思想建设。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想和正确的发展观、政绩观、群众观，使“三个代表”重要思想内化为正确的世界观，外化为推动工作的具体行动，转化为抓好发展的实际成果。在党员干部中开展以“理想、责任、能力、形象”为主题的保持共产党员先进性教育活动，树立求真务实、开拓进取、联系群众、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。
（二）提高领导班子和干部队伍素质，积极推进队伍建设。坚持把加强思想政治建设放在领导班子建设的首位努力把各级领导班子建设成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民的坚强领导核心。坚持党管干部原则和干部“四化”方针把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来尤其是选准配强党政主要领导干部。严格控制选任制领导干部特别是党政主要领导干部在任期内的职务变动，一般应任满一届。加强对年轻干部、党外干部、女干部的培养选拔，加大交流轮岗力度，按照省的要求做好区“五长”的交流。公推和选拔优秀年轻干部到贫困艰苦地方、复杂环境和基层一线任职。
不断深化干部人事制度改革，完善择优汰劣的选人用人机制。继续推行和完善公开选拔、竞争上岗、民主推荐、差额考察、票决制、任前公示、试用期制、任期制、辞职、免职、降职等干部选拔和任免制度。建立和完善科学的干部政绩考核评价体系和奖惩机制，加强对各级党政领导班子及其成员的政绩考核，完善国家公务员年度考核体系。研究制定干部选拔任用责任追究办法、监督责任制实施办法、党政主要领导干部监督办法等措施。全面实行新提拔的领导干部挂任信访督察专员制度。发挥党校的主渠道作用，创新干部教育培训的内容和形式，建立和落实领导干部学习考核和激励机制。
