（四）支持汽车及零部件产业的开发和研究。鼓励汽车工业企业创建省级以上技术中心。对与高等院校、科研院所联合成立汽车开发和研究中心的汽车及零部件企业、列入国家汽车公告产品的企业、争创中国驰名商标、山东省著名商标及取得中国名牌、山东名牌产品的企业给予奖励。
（五）支持汽车企业发展出口业务和开展“汽车下乡”活动。为汽车企业出口核销业务开辟快速通道，做到随到随核，机电产品出口专项资金优先向汽车出口企业倾斜，鼓励企业积极扩大汽车及零部件出口，落实好“汽车下乡”专项补贴政策，鼓励消费者购买本地汽车。
淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市建材冶金行业协会）
为贯彻落实科学发展观，推进产业持续优化升级，促进我市建筑陶瓷（以下简称建陶）产业健康平稳发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本指导意见。
一、发展现状
我市陶瓷生产历史悠久，源远流长。20世纪80年代以前，主要以日用陶瓷为主，从80年代初开始，我市开始引进国外的建陶生产线，建陶生产进入了规模化、产业化和现代化的新阶段。经过二十多年的快速发展，我市建陶业已经发展成为基础比较雄厚，体系比较完备，水平相对较高，市场涵盖面广，吸纳就业能力强，极具区域特色的优势产业，是我市支柱产业-建材产业的主要组成部分，在国内同行业中占据重要位置。
2008年，全市建陶行业实际产量10.11亿平方米， 占全国总产量的18.3%，完成工业总产值386亿元，实现销售收入370亿元，利税59.4亿元，生产规模和实际产量均仅次于广东佛山，居全国第二位，被中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会命名为“中国陶瓷名城”，南定镇被命名为“中国陶瓷名镇”。东岳实业总公司、山东耿瓷集团、淄博城东集团等一批龙头企业规模大、装备先进，在国内建陶业居重要位置。培育出了皇冠、耿瓷、斯格米、米开朗、狮王、薄斯美等一批知名品牌，共同构建了淄博建陶这一区域品牌，形成了产业链完善的建陶产业集群区，涵盖了从原料制备、陶瓷机械、陶瓷色釉料、陶瓷配件到科研开发、生产加工、质量检测、物流等多个环节，产业体系比较健全。拥有山东理工大学、山东美术陶瓷学校、山东工陶院、山东硅酸盐研究设计院等国家级、省级陶瓷高等院校和科研单位，拥有国家（北方）陶瓷产品质量监督检验中心、山东省建筑卫生陶瓷检测站等检测机构，形成了较为完备的建陶产品质量监督及检测体系。拥有中国陶瓷科技城、中国财富陶瓷城、淄川建材批发城等三个大型建陶批发市场，聚集了淄博当地及全国各地的名优产品，是北方最大的建陶、卫生洁具及辅助材料供销集散地，市场覆盖了东北、华北、华东及西部地区。陶瓷会展经济初具规模，每年一届的陶瓷博览会已成为极具影响力的国内外知名展会。同时，我市还是全国各类陶瓷生产经营管理和专业技术人才最为集中的地区之一，多年的快速发展和产业的集聚效应，培养了一大批陶瓷管理、营销、策划、技术人才和熟练工人，整个产业从业人员达10万人以上。
但是，我市建陶工业发展方式仍较粗放，制约因素日益凸显，实施结构调整、产业优化升级已势在必行、迫在眉睫。一是能源、原材料面临枯竭，无法支撑建陶产业的可持续发展。目前，我市建陶生产所需的长石、石英、粘土等原材料和煤炭等燃料95%以上靠外地购进，采购、运输成本高，而且供需矛盾突出，生产和发展受到严重制约。二是环保压力大。每年大量的二氧化碳、粉尘烟尘、二氧化硫、氮氧化物及工业含酚废水的排放，对环境造成了严重破坏，治污减排刻不容缓。三是节能降耗任务艰巨。2008年全市建陶工业总产值占全市规模以上工业总产值的7.2%，而综合能耗却占全市规模以上工业企业耗能的13.3%。四是企业自主创新能力有待加强，部分企业没有自己的研发机构，缺乏自主开发能力，仅仅抄袭模仿。五是行业自律缺失，竞争无序，影响了整个行业的健康有序发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为根本，以产业调整优化升级为主线，以保护环境、节约能源为关键，坚持“在发展中调整、在调整中优化”，通过推进建陶产业的调整提升，不断优化产业结构，努力提高自主创新能力，大力发展循环经济，促进建陶产业链由加工、生产、制造等低端环节向设计、研发、会展、营销、装备和文化等高端环节跃升，促进我市建陶产业健康平稳发展。
（二）发展目标。
密切联系我市实际，全面实施建陶产业调整升级工程，以完善产业体系，提升产业竞争力为总抓手，以建立完备的产业链条为导向，紧紧围绕影响建陶产业发展的各个环节，进一步制定完善发展规划，策划一批发展项目，力争经过3年努力，形成涵盖会展-研发-原料辅料-建陶装备及配件-建陶产品生产-物流等各环节有机衔接、相互配套、融合发展的现代建陶产业链。具体指标是：
1．生产能力由目前的12亿平方米控制到7亿平方米以内，淘汰转移落后生产线200条、产能5亿平方米。
2．高档建陶产品比重达到50%以上。
3．年产值10亿元以上的企业达到8-10家，拥有中国名牌3个、中国驰名商标2个，国家级工程研发中心1个、省级研发中心3个、市级研发中心5个。
4．建陶生产企业50%以上通过清洁生产审核，60%以上通过ISO14001、ISO9000、ISO18001体系认证，能耗指标达到国家和省、市标准。
5．建陶企业生产主要污染物全部达标排放。
三、调整优化升级的重点
（一）严控总量，加大淘汰落后力度。提高产业准入标准，严格控制新建、扩建一般性建陶生产线，确保生产能力严格控制在7亿平方米以内；适度发展高新技术陶瓷、高端及多功能建筑陶瓷；鼓励企业进行技术改造，推广应用节能环保新工艺、新技术，提高产品质量档次，降低能耗成本。对资源能源消耗高、环境污染重、技术工艺落后、产品质量低劣、安全生产不到位的企业，坚决淘汰关闭或调整转移。
（二）改造提升，发展壮大骨干企业。通过改造提升，着力扶持壮大山东耿瓷集团、淄博东岳实业总公司、淄博城东集团、山东皇冠陶瓷有限公司、淄博统一陶瓷有限公司等一批骨干龙头企业，提高综合竞争实力，创建自主品牌，加快转变发展方式。鼓励符合条件的企业通过上市、联合、重组、兼并等方式做大做强，提高产业集中度，推进企业规范化、标准化、规模化发展。加快企业走出去步伐，实施对外扩张，努力抢占各类资源，开拓国内外市场。
（三）完善创新体系，提高自主创新能力。加大技术创新投入，制定实施对创新人员的激励措施，提高企业自主创新能力。鼓励企业建立研发机构，力争使大中型建陶企业普遍建立起企业技术中心或工程技术研发中心；同时，支持山东工陶院、硅苑科技、山东理工大学等公共创新平台建设，广泛开展产学研合作，加紧研究开发一批共性基础技术、关键技术和核心技术，提高产业集群的自主创新能力和竞争力。适当增加政府资金投入，引导更多社会资金投入，加大研究开发和新工艺、新设备、新能源的推广力度，以技术进步推动我市建陶产业的可持续发展。
（四）开展品牌经营，实施名牌带动战略。积极鼓励、扶持和推动建陶企业争创中国名牌和中国驰名商标。注重对淄博陶瓷区域品牌的保护、开发和提升，支持建陶企业开展品牌经营和品牌输出。
（五）推广清洁生产，大力发展循环经济。全面强制推行清洁生产，加强环保治理和监管，积极开展ISO14001环境管理体系认证，到2011年，全市50%以上企业通过清洁生产审核。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，积极发展循环经济，从源头上减少工业废弃物的产生。规划建设和扶持发展若干个建陶废物处理中心，将建陶废物加工成可再利用的产品或作无害化处理，达到资源能源低消耗、经济高产出、污染低排放乃至零排放的目标。大力推广使用天然气等清洁能源，严格实行工业废水治理后循环回用，努力实现污水“零排放”。
四、政策措施
（一）制定并严格执行建陶企业市场准入标准。在国家、省节能环保及清洁生产标准的基础上，制定《淄博市建陶行业市场准入条件》和《淄博市建陶企业清洁生产要求及评价指标体系》，对我市建陶行业生产、管理、运输环节等作出详细规定。加大土地、环保、节能、安全、税务、质监、劳动、公安等部门的执法力度，积极开展联合执法，不断规范企业行为和市场经济秩序。建立违法排污举报奖励制度，鼓励社会力量监督企业排污行为。明确建陶行业准入管理工作机构，负责建陶企业准入的审核和监督管理工作。
（二）制定相应政策引导机制。发挥市场在优化资源配置方面的作用，通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构升级，确保节能降耗和环境保护等各项指标的完成。
（三）建立健全组织领导机构。成立淄博市建陶行业布局优化产业升级领导小组，由市政府分管领导任组长，经贸、环保、质监、税务、安监、规划、交通、经济合作、建材冶金协会等部门和单位负责人为成员，负责全市建陶行业优化升级的组织领导和工作协调。领导小组办公室设在市经贸委，负责督促落实各项日常工作，调度进展情况，协调解决遇到的困难和问题，为企业技术改造、向外转移等搭建平台，并负责对各有关区县、乡镇和部门的工作进行检查考核。建材冶金行业协会配合市经贸委开展相关工作。各重点区县也要成立相应机构负责此项工作，全面推动我市建筑陶瓷产业结构调整。各级各部门要加强沟通配合，建立联动机制，对按照政策应当淘汰、关停的企业，严格依法实施淘汰关停。
（四）加强行业管理和行业自律。在节能减排、淘汰落后、结构调整等方面要充分发挥行业管理部门的作用，严格执行国家产业政策规划。制定出台《淄博市建陶行业自律意见》，严格行业自律，避免恶性竞争。做好《建陶企业清洁生产评价指标体系》的宣贯和实施工作，促进行业健康协调可持续发展。
淄博市氯碱工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市化工行业协会）
氯碱是化学工业的基础产业之一，具有产业链长、拉动力强、影响面广的特点，在化学工业发展中起着重要作用。2008年三季度起，受国际金融危机影响，氯碱行业生产经营形势较为严峻，市场需求萎缩、价格暴跌、销售困难、生产大幅度下降，企业资金周转和生产衔接等出现严重困难。为积极应对国际金融危机影响，促进我市氯碱行业的健康稳定发展，制定本指导意见。
一、发展现状及面临形势
（一）发展现状。
1．产能情况。我市现有氯碱生产企业7家，生产能力158万吨，占全省的28.1%，企业平均产能22.6万吨，高出全省平均水平9.8万吨，高出全国平均产能13.8万吨。其中离子膜法烧碱123万吨，占77.8%，高于全省平均水平14.1个百分点，隔膜法烧碱35万吨。2008年全市氯碱实际产量130万吨。7家氯碱企业中5家有配套耗氯产品，1家有配套耗碱产品，只有1家规模较小（产能6万吨）的企业无配套产品。
在烧碱企业配套产品中，齐鲁石化氯碱厂配套乙烯氧化法聚氯乙烯60万吨/年，博汇海力化工配套电石乙炔法聚氯乙烯12万吨/年，桓台社会福利化工厂配套电石乙炔法聚氯乙烯8万吨/年，东岳化工配套电石乙炔法聚氯乙烯12万吨/年、甲烷氯化物16万吨/年，山铝公司氯碱厂烧碱全部用于铝厂配套，大成农药部分氯用于敌敌畏、敌百虫、氧乐果等有机氯农药生产。另外，我市耗氯、耗氢较大的产品有6万吨/年环氧丙烷、20万吨/年环氧氯丙烷、3万吨/年糠醇等。总体看，我市氯碱企业产能、布局（集中度）、产品配套情况均优于全省平均水平。
2．技术装备情况。通过近几年的技术改造以及引进技术消化吸收和创新，全行业整体装备水平有了很大提高。离子膜碱装置主要引进了德国伍德、日本旭硝子、日本旭化成、日本氯工程等国外公司的技术装备，所用离子膜全部从美国杜邦公司和日本旭硝子公司、旭化成公司购买。在离子膜碱核心技术上，我市的东岳集团生产出了离子膜用全氟磺酸树脂，离子膜研发取得重大突破，投入产业化生产后，可打破西方少数国家技术垄断，为我国氯碱工业做出重要贡献。当今氯碱生产中的主要节能技术在我市氯碱生产中均被采用，如扩张阳极电解槽、活性阴极、改性石棉隔膜、三效顺流和三效逆流蒸发等。大部分生产装置采用了微机控制，部分企业生产装置达到了国际先进水平。
聚氯乙烯生产中，新建、扩建企业都采用了我国自行开发的大型聚合釜，一些世界先进的生产技术（如密闭入料、注水、热加料、微机控制、防粘釜技术等）被广泛采用。
（二） 存在问题。
一是产能扩张过快，行业内部竞争加剧；二是部分企业氯碱不能自行平衡，产品单一，附加值低，抵御市场风险能力弱；三是能耗仍然偏高，地区能耗总量控制指标压力加大；四是离子膜的更换周期低于国外先进水平。
（三）面临形势。
在当前形势下，氯碱行业发展机遇和困难并存。从存在的困难看，一是市场处于低谷。受国际金融危机影响，下游产业需求大幅减少，造成烧碱、氯气、聚氯乙烯市场下滑，导致氯碱企业开工率不足，整个行业进入低谷。二是环保压力较大。多数企业目前的生产成本还没有完全体现出环保治理成本和企业应承担的社会责任，随着节能减排任务的加重，企业综合生产成本将会进一步增加。三是安全生产压力加重。氯碱生产安全要求高，管理难度大，安全设施投入费用高，危险品运输成本逐年上升。从发展机遇看，氯碱产品作为重要的化工基础原料，在国民经济中应用广泛，随着国家保增长、扩内需、调结构战略措施的实施，一批重点项目正在开工建设，必将带动经济的全面振兴和发展，造纸、纺织、冶金、建材等氯碱的主要下游行业将会走向复苏，氯碱行业发展将获得更加广阔的市场空间。
二、指导思想、基本原则和发展目标
