黑龙江省人民政府关于加快全省金融业健康发展的意见
（黑政发〔2009〕91号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
近年来，我省金融业稳步健康发展，为促进全省经济社会又好又快发展发挥了积极作用。但是，我省金融业总体规模不大，金融机构较少，金融市场竞争不充分，信贷支持经济力度不够，资本市场发育缓慢，金融生态环境有待进一步改善。为更好地应对国际金融危机，进一步壮大我省金融业整体实力，不断提升金融服务、支撑经济社会发展的能力和水平，现就加快金融业健康发展提出如下意见：
一、丰富金融市场主体，完善金融组织体系
（一）积极引进境内外金融机构。在大力支持现有金融机构发展的同时，不断提高我省金融业对外开放程度，积极吸引境内外金融机构在我省设立地区总部和分支机构。积极鼓励和支持国有商业银行、政策性银行在我省开办金融租赁公司、村镇银行等新型金融机构，形成主体丰富、门类齐全、功能完善的金融组织体系。
（二）努力做强地方金融机构。组建省级金融控股公司，创建我省地方金融资本运营平台。整合重组城市商业银行，组建龙江银行。深化农村信用社改革，组建农村商业银行。支持阳光农业相互保险公司进一步拓展业务范围和经营领域。支持江海证券公司发展产业投资基金、咨询评估等业务，成为综合性证券公司。支持鑫正担保公司发展再担保业务。加快发展地方期货经营机构。研究设立产业投资基金，组建基金管理公司、金融租赁公司等新型金融机构。
二、扩大信贷投放，满足资金需求
（三）鼓励金融机构进一步加大信贷投放力度。鼓励金融机构开展银团贷款，支持我省大项目和重点产业发展。努力扩大对中小企业的信贷投放，引导金融机构创新适应中小企业需求的金融产品，改进贷款方式，简化审贷程序，不断提高对中小企业的贷款比重，切实解决中小企业贷款难问题。
（四）加强融资担保体系建设。各级政府通过资本注入、风险补偿、政策扶持等多种方式加强对信用担保机构的支持。组建省再担保集团，提高全省担保机构的整体实力。引导担保机构之间开展联保互保业务和再担保业务，切实增强担保机构信用放大能力和抗风险能力。引导和鼓励民间资本进入农村担保市场，重点发展农民互助性质的担保组织。探索开展大型农用生产设备、林权、土地承包经营权等抵押贷款，开展农产品订单、应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。
