（二）增加企业所得税县（市、区）留成。为促进各县（市、区）更加注重发展质量和企业效益，县（市、区）企业所得税收入（地方分成部分）增量部分市级分成比例从20%调整为15%。
（三）加大对资源类税收的调控。为促进节约资源、保护耕地，实现人与自然和谐发展，县（市、区）（不含巩义市）资源税收入以2008年为基数，增量部分市级集中30%；县（市、区）耕地占用税收入以2007-2008年两年加权平均数为基数（分年权重为2007年1/3和2008年2/3），增量部分市级集中20%。
（四）调整非税收入分配政策。为提高收入质量，优化经济环境，县（市、区）罚没收入和行政性收费收入中的社会抚养费以2008年为基数，增量部分市级分别集中20%。
（五）提高“两税”返还比例系数。县（市）（含上街区，不含巩义市）级消费税和增值税税收返还比例系数从1：0.1提高到1：0.25，区级比例系数从1：0.05提高到1：0.2。
（六）实施激励性财政政策。2009-2012年，市级分成“三税”收入按当年增量的60%奖励各县（市、区），其中分成收入增量分别按超过县（市、区）级平均增幅部分，全额奖励县（市、区），鼓励其率先发展。
三、完善财政体制的相关配套措施
（一）归并简化结算事项。将企事业单位财务划转、农村低保、五保户补助、接收军队转业干部经费等项目归并，按2008年补助数纳入补助基数，简化结算事项。基数性补助列入县（市、区）年初预算，提高县（市、区）预算的完整性。
（二）加大市对县（市、区）支持力度。认真贯彻落实市委、市政府大力发展县域经济、城区经济各项政策措施。加大对产业聚集区和产业园区投入，认真落实各项扶持政策。研究探索建立市对各县（市、区）转移支付制度，切实承担起分级管理的责任。鼓励县（市、区）加快经济发展，培植壮大财源，通过自身努力改善财政状况。对财政收入增长较快、收入质量提高、基本保障到位的县（市、区），市政府给予一定的奖励。具体办法另行制定。
（三）建立市与各县（市、区）税收预算级次界定机制。收入预算级次的确定关系到一级政府财政收入的来源，是财政收入管理的核心。省委、省政府和市委、市政府新引进的招商引资项目，省、市重点工程项目的税收，采取“一事一议”的办法由市政府研究确定税收入库级次。跨区注册、异地纳税的企业和按市总体规划跨区搬迁或兼并、重组的企业，按属地原则调整税收归属。市财政、税务、人行国库部门要进一步完善财税库联网系统，建立市区企业纳税信息动态共享机制，定期做好财税收入分析研究；审计部门在年度审计中，要将收入预算级次审计作为审计重要内容，保障财政收入按规定的预算级次准确入库。各级各部门要为经济发展营造公平有序的财税环境，不得违反规定，以税收返还、财政变相补贴等形式争抢税源、扰乱收入预算级次。对造成市级财力损失的，将在年终财政结算时予以全额扣回。
四、其他具体问题
