规划是方向、目标，是做好工作的基础。要通过科学规划，提高发展农业产业化经营的自觉性、有序性。编制规划要注意以下原则：
（一）经济性。确定主导产业要充分挖掘和发挥本地资源优势；建立生产基地要充分依托家庭承包经营基础，引导农民自己投资；龙头企业建设要充分利用现有的农产品加工、销售企业和服务组织，避免重复建设。
（二）超前性。品种、产品的科技含量要高，设施、设备的技术要先进，要面向二十一世纪，面向知识经济，面向可持续发展。
（三）开放性。生产基地的布局、龙头项目的建设，要打破地域、部门界限；建设投资要引进外资，吸引非农资本投向农业产业化经营；产品销售要走出上海市场，下大力开拓国际市场。
（四）衔接性。在农业内部，农业产业化经营规划要与农业生产发展规划相衔接；在农业外部，农业产业化经营规划要与城市发展总体规划相衔接。
三、分层次重质量，扎扎实实地建设好一批新的“龙头企业”
发展农业产业化经营，关键是建设好“龙头企业”。农业产业化经营龙头企业，可分大中小三个层次。根据“三级政府三级管理”的原则，市、区县、乡镇三级政府要各有侧重，分层管理。市里正在启动“农业产业化经营市级示范工程”建设，计划用三年时间，以“市级示范工程”为抓手，重点抓好一批“市级示范项目”（即“大型龙头企业”）建设，要出形象，出品牌，出效益，出经验。各区县也要抓若干个有代表性的重点项目（即“中型龙头企业”），打出品牌。乡镇要以本级农业技术推广服务组织为基础，发展“生产合作社”为主要形式的龙头组织（即“小型龙头企业”），开展加工和运销服务。
各层次的“龙头企业”建设，都要以市场为导向，注重建立适应市场经济的运行机制，重质量，讲效益，练内功，增活力。要速度、质量、效益并重，树立“市场是企业生命”的观念，加大市场开发投入力度，加工生产适销对路产品；要为农民提供服务，带动农户发展商品生产。
四、结合农业结构调整，努力培育一批新的主导产业
实施农业结构调整，是上海郊区农业在新世纪到来之际，面对严峻挑战，审时度势，实现新发展的战略措施。农业产业化经营建设，要抓住这个历史机遇。一方面要通过发展农业产业化经营，特别是农产品深加工，带动和推进农业结构调整；另一方面，要借助农业结构调整，发展和培育新的主导产业（产品）。新的主导产业（产品），要依靠科技创新来支撑档次的提升。一是“源头”产业，即种子、种苗、种禽、种畜等；二是名特优产品和绿色食品；三是绿化产业，如花卉、苗木等。新产品、新品种要区域化布局，加快实现规模化生产，以尽快形成新的主导产业（产品）。
